双柏县聚焦“建管训用保”闭环管理 锻造专业化应急救援尖兵

为切实提升基层应急处突能力，双柏县紧扣“建、管、训、用、保”五个关键环节，创新探索“以队养队”“以劳养伍”可持续发展路径，着力打造一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的应急救援铁军，为全县安全发展筑牢坚实防线。

严把“建”的入口关，筑牢专业根基。以“入口精”为核心，构建“严进严出”的队伍组建机制。严格规范队员筛选标准，从基础应急素养、体能条件等维度精准选拔，为专业化建设筑牢“第一道防线”；同步建立季度考核淘汰制度，围绕体能、技能、装备操作及战术协同开展全维度评估，对连续不达标者坚决劝退，确保队伍始终精干高效。目前，县乡两级已建成综合应急救援队伍220人，形成覆盖全域的应急力量网络。

强化“管”的规范关，夯实运行基础。以“管得好”为目标，构建制度化、精细化管理体系。出台《双柏县基层应急救援和综合治理常备力量建设管理办法》等系列制度，明确“令行禁止、责任履职、通讯畅通、严守秘密、廉洁自律”五大纪律，对违规行为实行“扣薪约谈—停职整改—劝退清退”阶梯式处罚。指派专人驻队轮值，结合现代化监控手段强化日常管控，实现队伍规范化运行率100%，为战斗力生成提供坚实保障。

突出“训”的实战关，锤炼过硬本领。聚焦“训得强”，推行“专业骨干带训+实战场景演练”模式。由县人民武装部、消防救援大队骨干与队伍负责人联合组训，内容涵盖森林消防、防汛抢险、抗震救灾等核心领域，重点强化无人机侦察、生命探测仪等现代化装备的操作维护能力。坚持“模拟实战、合成演练”导向，通过高强度实景训练提升复杂环境处置能力，季度考核以考促训，确保队员技能常新、战力持久。累计开展体能技能强化、灾害处置推演等实战化训练25批次，参训覆盖率达100%。

立足“用”的检验关，彰显尖兵价值。以“用得上”为导向，严格落实“常年在岗、急时处突、日常训练、综合治理、服务发展”职责。队伍保持24小时应急状态，确保紧急指令“零延迟响应”，在实战中检验能力、锤炼本领。截至目前，已开展森林草原防灭火演练20场次、防雹作业18次、防火巡查530次、治安巡逻920次，保障重大活动安全31场次，联动参与人居环境整治等任务1240次，实体化运行率100%，用实绩守护群众生命财产安全。

夯实“保”的支撑关，保障长效发展。围绕“留得住、能持续”，构建“物资保障+机制创新”双支撑体系。按需配备森林灭火、水域救援、应急通讯等专业装备，建立“责任到人”的运维制度，确保装备时刻处于应急状态；为队员足额缴纳“五险”及意外伤害保险，解除后顾之忧。创新探索“公司化运作+规范项目对接”的“以劳养伍”模式，承接不影响战备的劳务项目，收益用于补充运行经费、发放岗位津补贴，既拓宽经费来源，又提升职业吸引力。目前已开展劳务项目11批次，创收23.5万元，为队伍长远发展注入内生动力。

下一步，双柏县将持续优化“建管训用保”闭环体系，不断提升应急救援队伍专业化、规范化水平，为全县经济社会高质量发展筑牢安全屏障。