王江华委员：
您在政协双柏县第十届委员会第五次会议上提出的《关于深化改革建立健全服务体系促进农业产业发展小微市场主体培育的提案》已交我们办理，现答复如下：
一、培育全县各类农业经营主体及产业人才队伍
一是认真做好“乡村新农人”和农业经营主体培育工作。2025年以“培育新型农业经营主体、激活乡村内生动力”为核心，全年围绕“产业需求、技能提升、创业扶持”三大方向，系统推进“乡村新农人”培育工作。摸排乡村“新农人”（农业企业、家庭农场、专业合作社）99名，推荐上报双柏县百名乡村“新农人”人选46名（其中：“乡村生产经营人才”23名、“乡村实用技术人才”23名），认定人选4名（其中：“乡村生产经营人才”2名、“乡村实用技术人才”2名）；截至2025年末，全县实有农业企业2491户，共培育县级以上农业龙头企业96户（其中：省级14户，州级49户，县级33户）；二是进一步建立健全产业帮扶利益联结机制，推进产业帮扶全覆盖，促进农民稳定增收。全县503个新型经营主体与脱贫户、监测户建立了长效利益联结机制，其中：企业188个、合作社156个，家庭农场141个、社会化服务组织18个；实现“双绑”企业67家、“双绑”专业合作社108个，新型经营主体与产业帮扶对象建立稳定利益联结机制100%全覆盖；全县产业发展的联农带农利益联结机制紧密稳固；三是技术精准落地。围绕全面推进乡村振兴战略实施总目标，聚焦“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”和乡村特色产业科技服务，认真遴选推介主导品种和主推技术，推进沪滇合作与校县联动。2024年发布农业主导品种6个、农业主推技术6项、生产应用主推技术数11项，建设基层农业科技示范展示基地2个、农业科技示范展示主体3个，农业主推技术到位率96.3%；2025年升级发布农业主导品种8个、农业主推技术8项，建设基层农业科技示范展示基地3个、农业科技示范展示主体5个，组织农业主推技术培训4场次200人，农业主推技术到位率96.8%；2025年上海对口支援投入帮扶资金3350万元（市级资金3150万元，区级资金110万元，乡镇结对资金90万元），实施项目7个，已完工6个；完成3期沪滇劳务协作专场招聘会和4期111人次劳务协作培训班，新增转移到上海就业脱贫人口41人，脱贫劳动力转移就业757人；消费协作累计销售农特产品6113万元；引导企业投资4.8亿元。
二、推进就业帮扶与政策落实，促进劳动力稳岗增收
以“技能培训强内功，就业帮扶促发展”为主线，围绕“文化旅游、绿色工业、生态农业、中彝医药”四大重点产业，持续实施“技能强县”行动，构建“1+8+N”就业服务网络，盘活资源“招小商”，精准落实政策扶持，协助人社部门开展脱贫劳动力外出务工交通补助核实发放工作，拓宽就业渠道，2025年完成脱贫劳动力转移就业1.26万人，其中省外转移就业2473人，易地搬迁脱贫人口转移就业2841人，乡村公岗兜底安置2014人。新增小额贷款623户3105.95万元，存量贷款9833.5万元，惠及1948户脱贫户（含监测对象）。发放春季学期“雨露计划”850人次，发放补助资金187.3万元。
三、强化科技科教赋能，激活乡村发展动能
坚持把科技科教作为产业升级和乡村振兴的核心支撑，深化校地合作、强化技术推广、培育实用人才，推动科技成果转化为实际生产力。一是健全技术推广体系，赋能产业提质增效。围绕年度目标，强化组织领导，成立领导小组，构建协同格局，建立调度督导机制；以“专家+技术员+乡土人才”模式，深化产学研协同，落实“包村联户”，形成可复制“双柏经验”，建成3个特色示范基地，培育5个示范主体（超计划2个），辐射服务农户超10户/主体；聚焦产业需求，集成技术方案，通过示范基地观摩加速转化，主推技术到位率超95%，推介8个主导品种、8项主推技术适配产业需求，开展12场观摩培训；数字赋能，推广农技APP，培育“农技网红”开展新媒体服务，中国农技推广APP使用率100%（超计划5%），线上服务成常态化；农技队伍能力提升，完成71人异地培训，培育6名骨干（超计划1名），招募10名特聘农技员；二是推进生态农业“一乡一特”引领发展。培育全县8个乡镇“一乡一特”产业示范乡镇，建设石咢嘉肉牛养殖示范镇、大麦地果蔬示范镇、大庄稻田养鱼示范镇、爱尼山中药材示范乡、法脿茶叶示范镇、独田黑山羊养殖示范乡、妥甸野生食用菌特色镇、安龙堡种养殖循环特色乡；三是强化科技科教培训，培育乡村实用人才。紧扣中央及省州决策部署，以提升农民素质技能、促进“三农”发展为核心，按相关资金通知及实施方案要求推进高素质农民培育工作，强化组织领导，健全“需求导向”等原则的培育体系，遴选优质机构，实际培育143人（超额完成州级142人指标），举办盘金绣技能培训班1期50人、数字化应用技能培训班2期93人，服务对象满意度≥90%；聚焦产业发展，精准遴选家庭农场主等重点群体为培育对象，科学设置现代农业技术、盘金绣等特色课程，推行“分段式+重实训”模式，依托实践基地开展教学，组建多元化师资队伍。
四、创新发展花卉产业，打造融合业态
双柏县主动融入楚雄州花卉产业发展部署，推行“五花同抓”，构建“一城四区四走廊”格局。目前花卉种植总面积16351亩，培育23家企业、35个合作社、2250户种植大户，2025年总产值14367.66万元，加工花卉750吨实现加工产值超1500万元。重点打造总投资3.55亿元的数字花卉产业园，采取“沪滇联手”模式，流转1260亩土地分两期建设，一期2025年3月投运，二期2026年8月预计完工。产业园为楚雄州最大单体花卉种植基地，日均产花22万枝，80%以上出口，年营收预计1.52亿元。作为沪滇协作示范项目，其带动效益显著：年土地流转租金超136.5万元，村集体年分红105万元，带动600人以上长期务工（年人均收入5万元以上），培养300人以上种植技术人才；配套观光体验区，助推乡村旅游，实现农旅融合。
以上答复如有不妥，请批评指正。
感谢你们对双柏县农业产业发展工作的关心和支持。
双柏县农业农村局
2026年6月20日
滇公网安备 53232202000122号
