罗伟委员：
你在政协双柏县第十届委员会第五次会议上提出的《关于持续推进宜居宜业和美乡村建设助力乡村振兴发展的提案》已交我局办理，现答复如下：
感谢你对双柏县宜居宜业和美乡村建设的关注和关心。你在提案中提出的意见建议，也是全县学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化进程，推进乡村全面振兴的重要内容之一。近年来，我局全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及关于农村人居环境整治系列重要指示批示精神，以“千万工程”经验为引领，坚持高位推动、系统谋划、全域治理、久久为功，先后实施了农村人居环境整治三年行动（2018—2020年）、农村人居环境整治提升五年行动（2021—2025年）、学习推广浙江“千万工程”经验三年行动（2023—2025年），全县宜居宜业和美乡村建设持续提档升级。
一、总体情况
（一）农村人居环境整治提升成效明显。一是以农村“厕所革命”为抓手，持续推进农村改厕。将农村“厕所革命”作为办好民生实事的重点任务来抓，按照“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”原则，精准推进农村厕所改造建设工作。2019年以来，全县累计完成农村卫生户厕改造建设23261座、农村卫生公厕改造建设282座，农村卫生户厕覆盖率提升至85.9%，100户以上较大自然村实现了农村卫生公厕全覆盖。二是以农村生活垃圾治理为重点，加强垃圾收运处置体系建设。投入项目资金达1.3亿元用于农村生活垃圾处理设施建设，采取“PPP模式建设完成一批、农村环境整治项目建成一批、省级补助资金建成一批”的“三个一批”模式，建成镇区生活垃圾处理设施7座，村庄生活垃圾处理设施7座，垃圾中转房36座，垃圾房（池）2040个，配置垃圾桶（箱）4802只，配备1吨以上垃圾清运车13辆，垃圾清运轻便摩托车36辆，“组收集、村转运、镇处理”的农村垃圾收运处置体系基本建立，乡镇镇区生活垃圾处理设施覆盖率、村庄生活垃圾处理设施覆盖率、农村生活垃圾处理率均达100%。三是以农村污水“三基本”要求为导向，纵深推进农村生活污水治理。乡镇镇区生活污水治理方面，投入资金1.2亿元实施PPP“一水两污”项目，建设乡镇污水处理厂7座，镇区污水管网39.43公里，污水总处理能力达3900吨/日，乡镇镇区生活污水处理实施覆盖率达100%；农村生活污水治理方面，积极向上争取农村生活污水治理项目，累计实施了总投资8600万元的农村环境综合整治、水环境综合治理等农村生活污水治理项目；2024年县财政又统筹整合衔接资金和土地出让收入1315.44万元，完成农村污水管网建设70.02万米，建成三格式污水收集池1752个，至2025年底，乡镇镇区生活污水处理设施覆盖率达100%，行政村生活污水治理率达92.86%，自然村生活污水治理率达96.63%。
（二）村容村貌整体不断优化提升。以学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验为抓手，统筹农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设“183”行动目标任务，不断补齐农村人居环境基础设施短板。2021年以来县级整合土地出让收益、文旅专项债、衔接资金、沪滇帮扶资金、厕所革命资金、农村公益事业财政奖补资金、农村供水保障资金等各类项目资金累计4.17亿元，用于开展农村厕所垃圾污水治理、人居环境示范村建设、村内道路硬化、村庄绿化美化亮化、农村供水保障、农村危房改造及裸房整治等美丽乡村建设工程。全县累计创建省级美丽村庄3个、省级“百千万”工程精品村1个、省级省宜居宜业和美示范村1个、“千万工程”示范村10个、省级绿美乡镇3个、省级绿美村庄3个、州级绿美村庄280个、县级绿美村庄471个，建成县级农村人居环境整治示范村124个，完成“千万工程”提升村建设360个、整治村建设1044个，建设美丽庭院9263户，全域推进村庄从“清脏治乱”向“美丽宜居”转变，乡村公共环境和村容村貌整体得到明显改善。
（三）村庄清洁行动常态长效开展。县农村人居环境整治工作领导小组办公室不定期对农村人居环境整治工作暗访督导，督促各乡镇把常态化开展村庄清洁行动作为农村人居环境整治提升和美丽宜居乡村建设的有力抓手，全面清理村庄陈年垃圾、沟塘河渠、畜禽粪污，全面整治私搭乱建、乱堆乱放、乱停乱摆及残垣断壁等，不断拓展深化村庄清洁行动内容；将村庄清洁行动纳入村规民约，与美丽庭院创建、文明家庭评比、环境卫生“红黑榜”、积分制兑换等相结合，与“门前三包”、“卫生洁净日”等制度相结合，常态化开展村庄清洁行动；全面推行人居环境“卫生洁净日、支部宣传日、挂牌督战日、指挥调度日”制度，有力促进村庄保洁机制建立完善，每年统筹衔接资金不少于240万元，针对乡村贫困人口和低收入群体设立农村公益性岗位保洁员，负责全县1595个村民小组村庄日常清扫保洁；全县统一确定每月10日、20日、30日为“村庄清洁日”，所有农村群众在基层党组织的带领下，每月集中统一开展3次村庄集体保洁活动。
（四）长效机制不断建立健全。一是建立由县委、县政府“一把手”主抓，部门和乡镇主责，工作专班主推的工作推进机制，全县上下形成“主要领导带头抓、分管领导具体抓、乡镇和部门一线抓、广大群众主体抓”工作格局；二是坚持每年召开一次“千万工程”现场推进会议，协调推动解决农村人居环境整治提升工作中遇到的各类问题；三是县级从县级相关部门抽调人员成立工作专班，统筹协调和督促指导全县“千万工程”示范建设，一体推进农村人居环境整治提升及绿美乡村建设。四是建立了县处级领导联系乡镇，乡镇人大主席主抓，分管副乡（镇）长具体抓，乡镇党政班子成员包村，镇村干部包组的农村人居环境网格化包保机制；五是全面推行镇村干部每月集中攻坚，村民小组定期组织集体保洁，农民群众自觉开展“门前三包”的工作机制，引导形成全民参与工作格局，进一步压实各级责任，久久为功抓整治提升。六是坚持党建引领建立管护机制。全县87个行政村、1595个村民小组通过引导群众参与修订“村规民约”，建立农村人居环境“红黑榜”、农村垃圾清运收费、乡村治理“积分制”等制度，充分发挥“村规民约”“红黑榜”“积分制”在促进整治方面的“硬约束”作用，通过“红黑榜”表扬先进、激励后进，激发群众内生动力，提高群众参与设施管护的积极性、主动性。七是统一制定设施管护机制。结合实际制定印发了《双柏县农村公厕长效管理办法》《双柏县农村公厕管护服务制度》《双柏县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》《双柏县农村生活垃圾收运和处理设施管理维护制度》等制度，进一步建立健全管护机制。八是建立常态化暗访督导发现问题机制。县工作专班坚持每季度对乡镇开展明察暗访督导，针对发现问题督促乡镇限期整改。
（五）特色产业支撑和美乡村建设。因地制宜培育发展特色农产品，早青蚕豆、西红柿、食用菌等特色农业蓬勃发展，“双柏人参果”获评“全国名特优新农产品”。鲜切花产值突破亿元，单价长期占据云南花拍榜榜首，“白竹山茶”获国家地理标志保护产品认证，“白竹山云雾茶”成为全县首个全国特质农产品，密架、法甸获全国“一村一品”产业发展示范村，石咢嘉镇被认定为国家农业产业强镇，建成绿色食品牌产业基地19个，认证登记“两品一标”160个，培育农业龙头企业98户，“双柏茶”、“双柏黑山羊”成功注册地理标志证明商标；阳光玫瑰、密架山猪、滇中牛等6个优质农产品荣获楚雄州“10大名品”称号。全县农产品加工产值占农业总产值占比从1.7:1提升至2.4:1。
二、下步工作
下一步，我局将充分发挥农村工作领导小组办公室的统筹职能，进一步加强涉农项目、资金统筹，加大乡村建设的投入力度，逐步补齐短板，不断提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续推进宜居宜业和美乡村建设，确保到2035年让全县所有农村基本具备现代生活条件，与全国、全省、全州同步实现农业农村现代化。
以上答复如有不妥，请批评指正。
感谢你对农业农村工作的关心，希望你今后继续对我局的工作给予支持。
双柏县农业农村局
2026年5月25日
滇公网安备 53232202000122号
