2023年4月30日15时35分许，云南森美达生物科技股份有限公司樟油车间升华室发生闪燃火灾事故，造成2名现场作业人员受伤的一般生产安全事故，直接经济损失约65050元。
事故发生后，州安委会于2023年5月6日对本起事故进行挂牌督办。按照县人民政府批复，各有关单位按照批复要求，依照法律、法规规定的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人员的责任追究。
一、评估工作组织开展情况
2023年7月28日，县安委办成立由县应急局牵头，原事故调查组组成单位有关人员及专家组成事故评估组。依据《事故调查报告》，梳理出事故责任追究，事发地乡镇人民政府及有关部门履行监管职责，落实事故整改措施，县安委办组织开展自评的基础上，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，及时向事发地乡镇人民政府进行反馈，要求立即组织整改，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告。
二、事故责任人员责任追究落实情况
（一）党纪、政纪处分落实情况
1.宁某、谢某，公司机修班作业人员（事故当事人）。
处理建议：事故中受伤，待治疗康复后，建议由公司对其2人按照公司内部管理规定处理，免于责任追究。
处理落实情况:谢某于2023年8月1日病故，宁某治疗康复中。经公司于2023年8月10日，董事会议研究决定，对2名作业人免于责任追究。
2.梁某，公司机修班班长
处理建议：建议由公司免去其机修班班长职务，并按照公司内部管理规定处理。
处理落实情况:经公司于2023年7月10日，董事会议研究决定，免去其机修班班长职务。
（二）行政处罚落实情况
3.黄某，公司法定代表人。
处理建议:依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，由县应急局对其处以上一年年收入40%的行政处罚。
处理落实情况:县应急局对其处以上一年年收入40%罚款即168901.65元的行政处罚。
4.何某，公司总经理。
处理建议:依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，建议由县应急局对其处上年年收40%的行政处罚。
处理落实情况:县应急局对其处以上一年年收入40%罚款即76570.13元的行政处罚。
5.劳某，公司常务副总经理，分管安全生产工作。
处理建议：依照《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定建议由县应急局暂停其危险化学品生产经营单位安全生产管理人员《安全生产知识和管理能力考核合格》2个月，并处其处上年年收40%的行政处罚。
处理落实情况：县应急局暂停其危险化学品生产经营单位安全生产管理人员《安全生产知识和管理能力考核合格》2个月，并处其处上年年收40%即62309.67元的行政处罚。
6.杨某，安全部经理。
处理建议：依照《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，建议由县应急局暂停其危险化学品生产经营单位安全生产管理人员《安全生产知识和管理能力考核合格》2个月，并对其处上年年收30%的行政处罚。
处理落实情况：县应急局暂停其危险化学品生产经营单位安全生产管理人员《安全生产知识和管理能力考核合格》2个月，并处其处上年年收30%即42744.67元的行政处罚。
三、事故责任单位责任追究落实情况
（一）云南森美达生物科技股份有限公司
处理建议:依照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，建议由县应急局对云南森美达生物科技股份有限公司依法给予相应行政处罚。
处理落实情况:已由县应急局依法给予其80万元人民币罚款的行政处罚。
（二）双柏县工信商务科技局
处理建议:责成县工信商务科技局向县人民政府作深刻书面检查。
处理落实情况:县工信商务科技局已于2023年7月18日向县人民政府作深刻书面检查。
（三）双柏县应急管理局
处理建议:责成县应急局向县人民政府作深刻书面检查。
处理落实情况:县应急局已于2023年7月18日向县人民政府作深刻书面检查。
（四）妥甸镇人民政府
处理建议:责成妥甸镇人民政府向县人民政府作深刻书面检查。
处理落实情况:妥甸镇人民政府已于2023年7月18日向县人民政府作深刻书面检查。
四、事故发生单位整改措施落实情况
事故发生后，云南森美达生物科技股份有限公司一是迅速召开全员安全警示教育大会，全员开展安全生产培训教育和作业规程学习培训；二是全面排查整治安全隐患，以购买危险化学品行业专家技术服务、企业自查自改等措施，对企业所有生产经营环节地毯式排查整改隐患。三是严格规范企业特殊作业管理，实行动火作业提级审批；四是发生事故的樟油车间，在事故调查结束后，完成受损设备实施修复，编制完成竣工验收评价报告，组织安全设施竣工验收，验收完成后申报原安全生产许可证变更。
五、事故发生地政府及相关部门汲取事故教训、强化整改措施落实情况
（一）县应急局、县工信商务科技局、妥甸镇人民政府全面履行监管职责。帮助指导和督促企业安全隐患整改，服务企业安全发展；帮助指导和协调企业生产工艺的改进和完善，提升企业安全生产本质能力，保障企业安全复工复产。
（二）事故发生后，全县立即组织开展安全生产专项大检查。对所有企业是否存在安全生产主体责任不落实，法人或实际控制人未真正重视安全生产工作，重效益、轻投入，重要求、轻落实，安全隐患得不到整治，安全生产规章制度得不到落实、安全保障能力水平低等情况；是否存在隐患排查整治不彻底，安全措施落实不到位，现场管理不落实等情况；是否存在从业人员安全教育培训和全员安全管理制度不落实等情况，全面开展专项整治；对行业监管部门是否存在安全监管执法不严格，监管执法检查中重发现问题、轻督查整改和行政处罚现象等问题作专项检查。对排查出来的安全隐患，督促企业立即整改，不按要求整改的，依法严肃查处；对工艺落后、现场管理混乱、存在重大安全隐患、不能保证安全生产的企业，责令停产整顿。整改后仍达不到要求，按相关程序坚决予以关闭。
（三）全县全面贯彻落实《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》及省、州、县实施方案要求。坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产15条硬措施和省、州、县具体实施措施，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花爆竹、民爆、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，地方党委、政府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责任、属地领导责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。
六、评估结论意见
综上所述，评估组认为，本起事故中，事发车间樟油精深加工生产线重新编制试生产方案，通过专家审查，重新试生产，所有事故责任单位和责任人员均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位；事故发生企业能够汲取事故教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实，至今未发生生产安全事故。
2024年10月15日
滇公网安备 53232202000122号
