李荣龙、杞文美、马平、罗文芳、王景书、焦过软、李光平、杨芳、禹文芳、李忠平、刘文辉、周忠祥代表：
你们在双柏县第十七届人民代表大会第五次会议上提出的《关于构建“回引经济、引凤还巢”政策体系的议案》已交我们研究办理，现答复如下：
首先，感谢你们对人才工作的关心和重视。
乡村振兴战略是适应时代发展的必然要求，是加快推进农业农村现代化，提升农民生活水平的重大战略决策。实施乡村振兴需要人才支撑，必然要同步实施乡村人才振兴，人才的引进和培养是实现乡村人才振兴的两项关键工作。当前，我县人才引进、人才回引方面主要举措有：一是在制度建设上求突破。由县人才办牵头研究制定《双柏县引进高层次人才暂行办法》，紧盯我县经济社会发展中急需紧缺的“高精尖缺”引进人才目标，在引才政策和措施上力争取得新突破。目前，文稿已初步起草完成，三季度可下发实施，并争取在年内取得实质性的进展和突破。县人才工作领导小组办公室制定出台了《双柏县加快兴双人才发展操作细则二十条》，明确推进实施“虎乡英才回巢计划”，要求各乡镇建立完善双柏籍在外优秀人才名册、曾在双柏工作过的优秀人才名册和沟通联系簿，为回引人才做好基础工作，同时要求落实领导干部联系优秀人才制度，常态化长期跟踪联系优秀人才，摸清底数、加强联系，回引人才反哺家乡发展建设。二是在乡土人才培育上动真格。严格落实省委组织部印发《关于实施农村优秀人才回引计划的通知》精神，在全县8个乡镇组建青年人才党支部，明确乡镇党委书记任党支部书记，负责做好优秀人才和流动党员管理、培养、教育工作，着力从本地致富带头人、外出经商和务工人员、高校毕业生、退役军人等优秀人员中回引村级后备力量，2020年，全县通过农村优秀人才回引计划实施，回引优秀人才42名，村“两委”换届中有21名进入村“两委”班子。三是在引才平台建设上出实招。通过积极申报建设院士、博士、专家基层工作站搭建引才载体大举柔性引进人才，通过积极向省级申报，在肉牛养殖方面建成李俊雅博士工作站，医疗卫生领域在县医院建成喻智勇、韩明华、陆晓涛专家工作站，建成本地享受省政府特殊津贴林业专家杨超本工作室等引才育才载体，同时通过校县合作、沪滇协作等多渠道建成各类专家基层工作站8个。四是在人才合作交流上见实效。抢抓校县合作、沪滇协作契机引才引智。2017年以来通过沪滇协作人才交流引进人才37名，举办各类人才培训班89期1694人次，获取上海海洋大学专家团队技术支持，引进上海企业落户双柏，强力推进鲈鱼、虾、蟹等高原高端水产养殖产业发展，产品直供“盒马生鲜”。校县合作引进人才12名，赴南京大学培训11期583人次，建成“工麻生物-南京大学活性成分与神经药理学研究联合实验室”，引进南大校友企业投资云南工麻，以科技人才力量助推产业发展，以“产业兴”带动“农民富”，切实为全县高质量跨越式发展提供人才保障和智力支撑。
虽然县委县政府高度重视人才工作，在回引人才方面做了许多工作和积极探索，也取得了一些较为显著的成效，使人才紧缺状况有了一定改观，但是与构建完备引才体系、快速回引人才要求还有一定差距，要形成完善、系统的引才工作体系还需全县上下各级共同努力，加强改革创新和实践探索。需要在政策上、在人才工作体系建设上、在人才工作主体责任落实上进一步发力，同时也有许多问题需要进一步努力以求解决办法。如：在村干部定向招考事业人员方面，县委组织已多次向省州专项汇报对接，因省级尚未出台相关政策，县级层面仅能通过鼓励村干部提升学历参加事业单位统招；在提升村（社区）干部待遇方面，目前我县保障水平在全州乃至全省已处于较高水平，除评先评优让优秀村干部获得更高收入等措施外，以鄂嘉镇为试点推行“缩面提标”工作，尝试通过减少村一级工作人员数增加村“三职”干部兼职数的方式提高村干部待遇，但这项工作需要逐步实践验证，尚需时日；在回引双柏籍在外优秀党政人才方面，2019年以来我们已通过调任方式，回引双柏籍县外党政干部4人，优秀党政人才回引渠道是畅通的，但由于编制、政策和县情实际，对人才的实际表现考察难度大等因素和条件限制尚未具备开展大规模回引条件；在乡土人才培养方面普遍存在思想还不够解放，只注重县内常规培训，片面地认为劳动力大量外出务工是人才流失，没有认识到劳动力转移入城务工也是最为有效的乡村人才培养的方式，对外出务工人员跟踪管理服务不够，以至于对外出后发展好优秀人才掌握不足，使回引人才无源可寻。
下步，我们将认真贯彻落实《双柏县加快兴双人才发展操作细则二十条》，深入实施人才工作“五大工程”，着力培养现代农业产业发展方面的专业人才，助推乡村产业振兴，为双柏建设现代农业产业示范区有机农业示范园提供人才支持。不断优化人才成长环境、加大“高精尖缺”人才培养引进力度，不断激发人才在服务经济社会发展中的活力和效能，进一步使全县人才在数量上有突破、在质量上有提升，确保年度人才工作述职评议考核走在全州前列。
感谢鄂嘉镇人大代表团对人才工作的关心、支持，真诚希望你们继续关心、支持人才工作，提出更多宝贵的建议和意见，同时也希望鄂嘉镇能积极发挥好乡镇在人才回引中的优势和主体作用，探索出更多成功经验。
以上答复如有不妥，请批评指正。
附：双柏县人才“培引”工作简要情况报告
中共双柏县委组织部
2021年7月20日
联系人：王江华 联系电话：0878-7711634
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