施丽芬、郭正权、李发权、王庆武、李双江、马开保、尹久先、袁朝萍、李倩、孙斌、普光祖代表：
你在双柏县十七届人大五次会议上提出的《关于解决野猪肇事问题的议案》已交我们研究办理，现答复如下：
一、双柏县野生动物保护机构及保护体系建设情况
双柏县设立了野生动物保护委员会，办公室设在县林业和草原局，负责境内野生动植物科研与监测，双柏县林业和草原局内设野生动植物保护和自然保护区管理股，负责全县野生动植物保护管理。按照属地管理和林权划分原则，全县各乡镇林业和草原服务中心、各自然保护区管护局、双柏县国有林场，根据其森林资源保护职责，对野生动物资源开展保护与监管。双柏县公安局森林警察大队、双柏县林业和草原局综合执法大队负责全县破坏野生动物资源的违法案件的查处。
二、野生动物保护工作开展情况
多年以来，在县委、县政府的正确领导下，在双柏县人大代表及广大社会人士和群众的关心支持下，双柏县扎实开展野生动物保护工作。通过采取加强野生动物保护相关法律法规宣传，提升广大人民群众的知法守法意识；建立监管责任体制，层层压实责任；加强野外巡护，强化第一线监管；开展野生动物疫源疫病监测，确保资源安全；开展野生动物公众责任保险理赔，化解保护与发展的矛盾；开展多部门联合执法，提升打击破坏野生动物违法犯罪的力度和成效；开展珍稀濒危野生动物科研监测，逐步提升保护质量等措施。全县野生动物保护逐步步入正轨，初步建立了全县野生动物保护与监测体系，连续多年未发生较大的破坏野生动物刑事案件。双柏县成为野生动物栖息富集区域，绿孔雀、西黑冠长臂猿等珍稀濒危野生动物种群发展稳定，保护与科研成果得到上级部门的肯定和认可。
三、独田乡野猪分布状况
野猪是双柏县种群最多，分布最广的具有重要生态价值、科学价值、社会价值的“三有动物” 物种，2017年开始，由于非洲猪瘟防控和林草局野生动物资源监管需要，林草局对双柏县的局部区域开展了部分野生动物资源调查，调查结果显示，双柏县的野猪种群数量较大，而且明显呈现逐年上升趋势。从危害情况和红外线相机局部监测结果分析，独田乡的野猪种群数量也在逐步增加，危害程度加剧。
分析野猪种群上升、为害增加的原因主要有：一是人为活动增加，破坏了野猪原有栖息地，导致种群扩散；二是野猪食源减少，以觅食为目的的活动增多、范围扩大。三是省州县各级政府开展了打击破坏野生动物资源专项行动，破坏野生动物资源的违法犯罪行为得到有效遏制，野生动物保护力度加强，导致野猪种群数量增加。
四、独田乡野生动物公众责任保险理赔情况
野生动物公众责任保险赔偿，是目前唯一能有效化解野生动物保护与群众正常生产生活之间矛盾的有效手段 ，独田乡自2018年开始实施野生动物公众责任保险理赔工作。2018年：理赔8户，涉及4个村民小组，理赔金额5440元，全部为野猪危害理赔。2019年：理赔72户，涉及13个村民小组，理赔金额66100元，其中：70户为野猪危害理赔，赔偿受损面积268亩，野猪肇事理赔金额64480元。2020年：共理赔118户，涉及21个村民小组，理赔金额95680元，其中：116户为野猪危害理赔，赔偿受损面积499.9亩，野猪肇事理赔金额94050元。理赔保险金额、户数、村社数量都明显提高，基本解决了农户的损失补偿问题。
五、人民代表议案办理情况
（一）面商及办理情况。双柏县林草局接受双柏县十七届人大五次会议上提出的《关于解决野猪肇事问题的议案》后，高度重视，通过细致的分析研判，于2021年5月7日，由双柏县林草局副局长杨光科带队，县林草局杨光科、尤国宏；县政管局张晓芳；人保财险双柏县分公司尹辅军等相关工作人组成专班，到独田乡与部分人大代表见面协商该议案办理事宜，面商主要是从以下几方面问题开展交流探讨。
1.行政审批。猎捕野猪的审批行政许可是“非国家重点保护野生动物猎捕狩猎证核发”。该行政许可事项的审批权限已经划归双柏县政务服务管理局，县林草局是事中、事后监管单位。“非国家重点保护野生动物猎捕狩猎证核发”的行政许可的审批条件共7项：（1）野生动物保护管理行政许可事项申请表。（2）申请人证照委托代理文件（仅代理申请时提交）。（3）说明猎捕目的的有效支撑文件和材料。（4）实施猎捕的工作方案。（5）猎捕地县级林业行政主管部门的审核意见。（6）猎捕区域对象物种资源状况报告。（7）持枪猎捕的，需提交公安机关核发的持枪证。
由于社会维稳需要，持枪证审批逐步严格；取缔了专业猎捕机构后，在云南省找不到合法的持枪猎捕专业机构；从这些情况出发统筹，排除了毒杀、猎夹、地弩等国家明令禁止的猎捕方式外，确定以有看护陷阱、网捕为猎捕方式，开展独田乡野猪猎捕活动。
2.组织形式。以独田乡人民政府为组织单位，负责统筹资金，安全防范，行政审批资料的组织上报和最终的组织实施工作；林草局负责事中事后监管工作，协助做好猎捕区域对象物种资源状况报告工作；政管局负责行政许可审核和审批工作；县人保财险双柏县分公司负责加强野生动物公众责任保险勘验，理赔人员确定，培训及增加理赔勘察人员工作。
（二）加强独田乡区域内的野生动物公众责任保险理赔工作情况
1.通过独田乡人民政府分管领导细致沟通协调，选定责任心强，有一定文化程度，年富力强的2名林管员作为野生动物公众责任保险理赔员，负责全乡范围内的野生动物公众责任保险理赔现场勘验工作。
2.由县林草局负责牵头，指派野生动物公众责任保险业务骨干，会同保险公司业务人员，专程对独田乡野生动物理赔员和林业和草原服务中心工作人员开展业务培训，进一步增强野生动物公众责任保险的管理水平和现场勘验的精准程度，客观反映受损农户的实际情况。
3.加强理赔勘验过程中的指导和监督力度。对乡林业和草原服务中心及理赔员开展该项工作跟踪问效，在坚持实事求是和不违背保险理赔操作规程的原则下，尽量加大现场勘验力度和广度，确保独田乡野生动物公众责任保险应赔尽赔。
4.及时组织野生动物公众责任保险理赔工作，按照州级部门的工作时序要求，第一时间组织整理野生动物理赔相关材料、第一时间审核上报。确保野生动物公众责任保险理赔金在规定时限内兑付到受损农户的手里。
随着国家生态文明建设的推进，对生态环境保护和生物多样性保护重视程度提高，野生动物保护作为其中的重要环节，越来越受到重视和关注，双柏县野生动物保护工作，由于受到非洲猪瘟疫情、新型冠状病毒感染肺炎疫情、绿孔雀舆情的影响，正面临巨大的挑战和机遇。我们坚信，在县委县政府的正确领导下，在人大代表的关心支持下，双柏县的野生动物保护工作一定会步入正轨，为双柏县生态文明建设作出应有的贡献。
以上答复如有不妥，请批评指正。
感谢你们对双柏县野生动物保护工作的关心和支持。
联系人：尤国宏 联系电话：7721769
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