现将《2019年食品药品监管工作安排意见》印发给你们，请按照要求认真抓好落实。
2019年3月6日
2019年食品药品监管工作安排意见
2019 年全县食品药品监管工作的工作指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻党的十九大精神，以确保公众饮食用药安全为中心任务， 坚持问题导向，突出食品药品监管重点，更新思想观念，适应 改革发展需求，创新监管体制机制，落实“四有两责”工作要 求，提升监管能力和水平，进一步规范食品药品生产经营秩序 和执法行为，推动全县食品药品监管工作再上新台阶，为彝州全面小康社会建设作出新的贡献。具体要做好以下重点工作：
一、深入学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体干部
要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为头等政治任务和严肃的政治任务，加强组织领导，精心安排，周密部署，迅速在全县广大干部群众中掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。要利用党委中心组学习、专题研讨、学习心得交流等多种方式深入学习十九大精神，不断提高全体干部的思想理论水平，提高政治站位，增强统筹谋划食品药品监管工作的能力和水平，促进全县食品药品监管工作再上新台阶。
深入推进《关于双柏县食品药品安全党政同责的实施意见》的实施，健全完善一岗双责、督察督办、考核评价和责任追究制，进一步强化党委食品药品安全工作领导责任和政府食品安全属地管理责任。将食品药品监管工作纳入县委、县政府对各乡镇人民政府和县级相关成员单位综合绩效的集中考核，与各乡镇人民政府和县级相关成员单位签订《食品药品安全工作目标责任书》，对食品药品监管工作完成情况进行全面检查考核，强化各乡镇人民政府对食品药品安全工作的领导责任。
三、坚决服从上级安排，积极做好机构改革工作
服从改革大局，积极支持配合推进机构改革工作。继续加强队伍的思想政治工作，把思想认识统一到党中央、国务院和各级党委、政府的决策部署上来，深入研究机构改革对监管执法带来的影响和变化，及时调整工作思路、创新工作方法，探索建立新的机制，做到思想不乱、队伍不散、活力不减、创新不止、工作不断。
四、充分发挥抓手作用强化食品安全综合协调
加强领导，切实落实地方政府食品安全责任。完善体制机 制，提高食品安全监管效能。进一步推进、完善乡镇食品药品监管体制改革，全面落实各项改革政策，建立健全乡镇监管机构，切实加强乡镇食品安全综合协调监管机构建设，建立健全部门之间食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，推进食品安全信息化建设，提升监管效能。加强诚信体系建设，引导企业依法诚信经营。加强督查考核，强化责任落实，修订完善食品安全考核指标，进一步提高食品安全工作在全县工作中的重要性；创新考核方式，加强对各乡镇、各成员单位督促检查，并把督查情况作为年终考核的重要依据，强化考核结果的运用。加强日常监管，深入开展食品安全专项整治，加强行刑衔接，加大对食品安全违法犯罪行为的打击力度，严惩食品违法犯罪行为。
五、加强食品生产监管，确保源头质量安全
继续做好督促食品生产企业落实主体责任监督检查工作， 强化企业法人的社会责任意识，推动食品质量安全主体责任的深入落实。进一步加强对食品加工小作坊的监督检查力度，扩大产品监督抽检的覆盖面。围绕“三重一大”继续深入开展食品安全专项整治和抽检监测工作，切实保障食品生产加工环节的质量安全。严厉查处食品生产加工环节的违法违规行为，始终保持对食品生产违法违规行为的高压态势。加强风险监测和预警研判，提高食品监督抽检和风险监测工作的频次和覆盖面， 切实防范潜在食品安全风险。
六、加强食品流通监管，规范食品流通秩序
建立完善流通环节食品安全监管的制度和规定，规范经营主体资格，把好食品市场准入关,健全市场巡查制度，坚持定期巡查与不定期巡查相结合，落实监管人员责任，制定巡查计划，
加大巡查力度，增加巡查频次，加大对食品经营者的监管，督促经营者履行自律制度。抓好流通环节食品安全电子监管平台建设，逐步实现对流通环节食品安全监管和食品市场准入、仓储、销售、退市的全程信息化监管。结合元旦、春节、火把节、中秋等传统节日，对流通环节食品安全进行专项整治。倡导文明经商、诚实守信的良好氛围，加大流通环节食品案件的查处力度。
七、加强餐饮环节监管保障人民群众餐桌安全
继续组织实施餐饮业质量安全提升工程，全面实施明厨亮 灶建设工作，深化量化分级管理成果，加强部门协作配合，全面落实餐饮服务食品安全主体责任，全面提升餐饮服务食品安全监管能力和管理水平。抓好新修订《餐饮服务食品安全操作规范》的贯彻落实，以开展农村假冒伪劣食品专项整治行动为契机，指导督促餐饮服务单位按照规范要求修订完善并严格落实索证索票等食品安全管理制度，保障食品安全。开展“过桥米线放心消费”专项行动，严厉查处违法违规行为。重点抓好学校（幼儿园）食品安全监管，防范群体性食物中毒事件的发生。进一步加强网络餐饮食品安全监管，实行线上线下联动监管，规范网络餐饮经营行为。加强餐饮食品摊贩和小餐饮的监管，强化备案管理，规范经营条件，提升管理能力，保障合法经营。
八、加强保健食品、化妆品监管，严厉打击违法违规行为
继续深化保健食品化妆品专项整治工作，重点在查办保健食品化妆品案件上取得新突破。加强保健食品化妆品监管方法、手段的探索，着力从常规监管与突击检查相结合、行政监督与技术监督相结合、宣传教育与监管执法相结合、社会监督与部门监督相结合等方面，提升监管效能。加强保化监管知识培训， 提高监管人员业务素质。积极创造条件，全方位提高保化监管能力。深入开展食品药品安全科普行动，引导群众科学、合理消费保健食品化妆品，增强自我保护意识。
九、加强药品生产监管，确保药品源头质量安全
加大GMP推进力度，加快未通过新版GMP认证的企业的现场督查力度，严防GMP证书到期突破法律底线违法生产。加强质量风险排查，降低生产风险。加强基本药物的生产监管，强化医疗机构制剂的监管，规范医疗机构制剂的调剂使用行为。配合开展跟踪检查及飞行检查。强化特殊药品监管，确保特殊药品使用安全。
十、加强药械市场监督，持续整顿和规范药械市场秩序
继续加强药械市场日常监管及专项整治工作。继续推进“农村便民药柜”设置工作，确保设置工作取得实效。继续加强基本药物的质量监督管理工作，确保基本药物质量安全。持续推进GSP实施工作，认证抓好GSP认证及飞行检查、跟踪检查工作，进一步规范药品经营行为。坚持标准，做好药品市场准入监督管理工作。强化违法药品广告整治工作，严厉打击各类违法药品广告。继续加强药械监督抽验，为监管执法提供技术支持。稳步推进医疗机构规范化药房建设，提高医疗机构药品质量管理水平。积极探索长效机制，深入推进药械经营企业信用体系建设工作。加强特殊药品、疫苗、血液制品、含特殊药品复方制剂等高风险品种的监管，保障用药安全，严防流弊发生。
十一、加强食品药品稽查，依法严厉打击食品药品违法犯罪
加强行政执法办案能力建设。加强行政执法队伍学习培训，
不断提高提升监管队伍的执法办案专业技能。定期进行案例评析，找准工作的重点和难点，加强执法办案的针对性。充分发挥投诉举报、监督抽检、风险监测等案源渠道作用，强化案件线索发现及查处。根据国家、省局、州局的安排部署，结合县内食品药品稽查形势、舆情监测的实际和风险防控的需要，组织开展专项稽查行动，进一步加大执法力度，严厉打击违法行为。继续推进《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》和《双柏县食品药品行政执法与刑事司法衔接制度》的实施，进一步加强与公安、检察等部门在案件移送、线索通报、联合督办、检验认定、信息发布等方面的合作，强化行政执法与刑事司法的有效衔接。加强投诉举报制度建设，使举报投诉受理工作科学化、制度化、规范化；加强检查督促，确保投诉举报回复率达到100%。严格落实行政处罚案件信息公开制度，主动及时公开行政处罚案件信息，有力震慑违法违规行为，加大对违法违规行为的曝光力度。严格执行《云南省重大活动餐饮食品安全监督保障规范（试行）》的要求，加强与重大活动主办单位、餐饮服务提供者的食品安全信息沟通，全力做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。
十二、深入推进“放管服”改革，着力提升行政审批效能
强化组织领导，持续深入推动“放管服”工作责任落实，营造最优涉企服务环境。认真贯彻全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，加快推进“证照分离”改革、审批服务便民化、“减证便民”等工作。加强实施和完善“马上办、网上办、一次办”事项清单，持续推进“一网、一门、一次”改革。加强数据共融，持续落实“一号申请、一窗受理、一网通办”，积极开展“一网通办”和“一部手机办事通”等“互联网+政务服务”数据平台的推广和运用。巩固行政审批标准化成果，健全和完善受理告之、服务承诺、限时办结、预约办理、延时服务等机制。继续强化行政审批职责、事项、环节、人员统一，优化政务服务，对现行审批事项的标准化、规范化流程再造和业务重构，减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，努力实现审批更简、服务更优。
十三、认真做好做好政务公开和政府信息公开工作
贯彻落实国家总局、省局、州局以及县人民政府关于重点领域信息公开的有关要求，加强公开载体建设，完善政务公开和政府信息公开的制度机制，按要求做好文件公开、政策解读、互动交流、舆情监测等相关工作，继续抓好食品药品安全领域重点信息公开工作，按要求及时公开食品药品行政许可、行政处罚、 监督抽验、信用分类、“双随机”检查结果、“黑名单”等信息，确保公众知情权。
十四、强化宣传教育，动员全社会参与，构建社会共治格局
加强与媒体的合作，开通微信公众号，充分利用利用多种形式，深入开展食品药品安全知识宣传教育活动，大力宣传党中央、国务院加强食品药品安全工作的政策措施和法律法规， 普及食品药品安全知识，强化企业第一责任人意识和人民群众的参与意识。揭露、曝光食品药品安全方面的违法犯罪行为， 大力宣传优质产品、优良名牌、优秀企业，增强群众的消费信心，形成“人人关心食品药品安全、人人参与食品药品安全” 的良好社会氛围。
十五、围绕中心，服务大局，积极做好产业服务工作
牢固树立科学监管理念，强化服务意识，正确处理好监管 与服务的关系，加强软环境建设，在法律法规和政策允许的范围内，最大限度地为企业做好服务，促进企业发展。同时，加大违法违规行为打击力度，维护正常的市场秩序，促进企业健康发展。
十六、加强党风廉政建设，为各项工作开展提供有力保障
认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展“两学一做”活动，提高队伍的凝聚力和战斗力。深入开展纠风工作，加强反腐倡廉制度建设， 形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。认真开展行政效能监察工作，通过检查考核促进各项中心工作的落实。继续完善廉政建设领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制,拓宽监督渠道，形成整体合力，坚定不移地将廉政建设和反腐败斗争推向深入。
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