关于对县政协委员会第五次会议第13号提案的答复

杨祖龙委员：

您提出的《关于加快推进双柏县高原特色现代农业发展》的提案已交我局研究办理，现答复如下：

2020年双柏县高原特色现代农业、旅游文化产业、生物医药和大健康产业、绿色食品加工与消费品制造业“四大”重点产业实现产值115.6亿元，其中高原特色现代农业实现产值29.55亿元占25.6%，为双柏经济实现跨越发展做出重大贡献。在下步工作中，双柏县农业农村局将以牵头抓总的职能职责，按照你对本案的实施意见和县委、县人民政府的发展思路，加快推进双柏县高原特色现代农业发展。

一、准确把握农业农村重大政策，推动农业农村经济持续健康发展。一是执行最严格的耕地保护制度。全县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（油菜籽）“两区”划定总面积14.73万亩，其中，粮食生产功能区14.19万亩（水稻5.07万亩、小麦2.02万亩、玉米7.00万亩），重要农产品生产保护区（油菜籽）0.54万亩；全县基本农田面积保持在30.0万亩以上，全面落实耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”问题，做到耕地保护的红线不能碰,永久基本农田不能动。二是持续深化农村重大改革。盘活农村资产，发展壮大新型农村集体经济，增加农村集体经济组织收入，让农民充分分享改革红利，切实增加农民财产性收入。积极推进农村宅基地改革工作,探索和落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，放活宅基地和农民房屋使用权。

二、保持粮食种植和产量稳定，稳步提高粮食自给率。进一步优化布局粮食种植区域，加大粮食生产政策支持力度，稳定粮食播种面积在30万亩以上，提高单产，稳步提高粮食自给率，确保粮食安全。

三、开发优势特色种业资源，推进现代种业产业建设。积极推进种质资源普查收集工作，以种质资源保护利用、育种创新、品种测试、区域育种繁育等环节的项目建设，做好双柏滇中黄牛保种场、滇中黄牛资源保护区、云上黑山羊养殖场、云岭黑山羊保护区、高原鲈鱼良种保种及繁育基地、古茶树保护、古桑树保护及大庄蚕豆种质资源保护等优势特色种业资源开发建设。

四、培强特色种养殖业，推进标准化产业基地建设。在产业基地培育和建设中，纵向把握以“高海拔地区抓林果、中海拔地区抓粮烟、低海拔地区抓热作、科学发展畜牧业”的既定产业发展方针，横向结合“一园区六片区”现代农业园区建设及“一县一业”的建设要求，充分放大现有农业生产力，因水因路因地制宜布局品种，做强生猪、牛羊、蔬菜、茶叶、花卉、核桃、水果、食用菌等特色产业，力求区域产业发展规模化、科技化、特色化，集中连片推进产业基地和示范区建设。

五、培育知名品牌，打造绿色产业基地。按照“产品落在品牌上，品牌落在企业上，企业落在基地上，基地落在绿色上，绿色落在一流上”打造一流“绿色食品牌”工作要求，培育农产品品牌和开展“三品一标”认证，稳步推进绿色产业基地建设。推进农产品产销对接，加强与“盒马鲜生”合作，建设一批盒马鲜生直采基地，创建“盒马基地县、盒马基地乡镇、盒马基地村”和发展农产品电子商务等，拓宽农产品流通和销售渠道。

六、加快建设“一园区六片区”，促产业集聚发展。按照县委十三届十次全会双柏县“一园区六片区”现代农业园区的决定加快建设“一园区六片区”，促产业集聚发展，在园区内打造一批乡土经济活跃、乡土产业特色明显的农业产业，在实施乡村振兴战略中使园区发挥平台或支点的关键作用，通过园区建设构建以园兴村、以园兴镇、以园强县的融合发展格局；同时以建设马龙河为示范基地和核心，建设双柏县全县智慧农业大数据管理中心和信息分析研究中心，构建完整的全县数字农业“一张图”，积极打造新型产业集群。

七、培优培强新型经营主体，彰显产业发展活力。以实施乡村振兴战略“六个一”为抓手，培育产业发展示范村、小康庭院、新型职业农民，全面提升产业发展活力。培育培强新型经营主体是培强产业的重要动能和打造乡村产业发展“新雁阵”，在培育新型经营主体上下足功夫，以强有力的措施培育培强新型经营主体，实现每个行政村有1个以上县级龙头企业或示范社、家庭农场等新型经营主体引领、示范、带动高原特色现代农业产业发展。

八、积极争取资金加大投入，健全投入保障机制。建立健全涉农资金投入保障机制，积极争取项目资金投入高原特色现代农业发展。各部门、各乡镇要积极争取项目、资金投入土地整理、土壤改良、产业道路、农田水利、高效节水等等基础设施建设和高原特色现代农业产业发展，实施一批产业投资重大项目。同时强化金融支持。加强与金融机构合作，建立健全针对新型主体的信贷支持机制，以基准利率4.75%投向种植、养殖产业，实行财政全额补助新型主体，撬动社会资金投入高原特色现代农业发展。实行“以奖代补”、“先建后补”、贷款贴息、担保费补助等形式，统筹整合各类财政涉农资金，拓宽融资渠道，推进高原特色现代农业产业健康发展。

九、加强产业招商，为产业发展注入活力。把产业招商作为增加投入、加快产业发展、转变发展方式、加速产业提质增效、促进农民快速增收的巨大动力，增添高原特色现代农业产业发展活力。

以上是你提出的《关于加快推进双柏县高原特色现代农业发展》的答复，如有不妥，恳请谅解。

感谢您对双柏县高原特色现代农业发展的关心关注和大力支持。