双柏县人民政府办公室关于印发双柏县2020年“六大攻坚工程”实施方案的通知

双柏县2020年“六大攻坚工程”实施方案

之一：双柏县2020年新旧动能接续转换攻坚工程实施方案

 

为深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念以供给侧结构性改革为主线，着力破解制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍，强化制度创新和培育壮大经济发展新动能、加快新旧动能接续转换，推动我县经济实现高质量跨越式发展，特制定本实施方案。
    一、总体要求
    （一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会、省委十届九次全会、省委经济工作会议、州委九届七次全会、州委经济工作会议精神，坚持新发展理念，奋力克服疫情对经济社会发展带来的不利影响，坚定不移推进实施州委“1133”战略，深入打造“三张牌”，加快完善我县四大产业体系建设，大力发展数字经济、枢纽经济、门户经济、流动经济“四种经济”，促进制度创新与技术创新的融合互动、供给 与需求的有效衔接、新动能培育与传统动能改造提升的协调互动，推动“十三五”各项目标圆满收官，奋力推进我县高质量跨越式发展取得实质性突破。
    （二）基本原则

坚持创新驱动。主动构建激发创新活カ、推广创新成果、支持企业创新的体制机制，促进知识和智力资源尽快实现经济价值，加快塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展新格局。不断完善以企业为主体、以市场为导向产学研相结合的自主创新体系，加强科技成果转移转化体系建设、加速科技成果转化为现实生产力，持续激发全社会活力和创造力，不断增强经济发展的内生动力。

坚持改革引领。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”改革，优化政务服务，推进审批和服务的标准化，实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，进一步激活市场活力，放宽政策限制，加快人才、金融、技术等要素市场改革，维护公平竞争，打破新主体进入市场的制度瓶颈。
    坚持融合发展。大力实施“特色＋”、“绿色＋”、“互联网＋”，推动“三个＋”深度融合，加快互联网、传统产业、新兴产业的深度融合，建立一二三产融合机制，以产业为依托，构建联动发展新格局，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。
    坚持开放发展。强化“走出去”与“引进来”并重的意识，提高对外开放的质量和水平。用足用好区位优势，科学有效利用资源主动服务和融入国家及省发展战略，大力发展“四种经济”，深化国际合作和国内区城合作，为释放新动能创造更广阔的空间。

（三）主要目标。围绕全州经济发展目标，优化存量、加快传统产业转型升级，做大增量、抢抓新一轮科技革命和产业变革机遢，大力发展战略性新兴产业，加快数字经济发展，逐步形成新的经济结构和增长格局。

2020年全县“四大”重点产业增长目标：

1.高原特色现代农业实现产值29.4亿元，同比增长6%；

2.旅游文化产业力争完成全年接待游客海外游客662人次；接待国内外游客177万人次；实现旅游经济总收入21.89亿元；

3.生物医药和大健康产业实现产值20亿元，同比增长78.5%，完成中药材种植面积17.6万亩；

4.绿色食品加工和消费品制造业实现产值38.4亿元，同比增长12%。
    二、重点任务
    （一）加快重点产业发展增动能
    加快构建我县“四大产业”体系建设，坚持特色发展、差别化发展、集群化发展，突出重大项目核心带动作用，推进产业集群招商延伸产业链，引领产业集群发展。始终高度重视重点产业发展工作，不断完善工作机制。目标倒挂，责任倒逼，确保完成各项目标任务。按照确保季度目标任务，倒排产值目标，逐项落实，压实责任，确保落实。健全协调推进机制，切实加强对重点产业发展的统筹领导，积极帮助协调解决发展中遇到的困难问题，在支持产业转型升级、市场融资、技术创新、园区建设和人才引进等方面强化资金保障和支持。一是强化政策扶持，推动项目建设。多渠道筹集产业发展资金，支持企业、专业合作组织开展厂房建设、技改、机械设备引进和产品培育、标准制定、成果转化、平台建设、品牌打造、人才培养、市场开拓、企业流动资金等。落实好省、州、县出台的相关扶持政策，助推我县四大重点产业快速增长。把“构二破三”、“提二调三”的要求落到实处，强化要素保障，强化协调服务；抓实项目前期、建设、投产等关键环节，整合各方资源，加快推进云南工麻、云南汉丹工业大麻种植加工项目、云南森美达生物科技有限公司年产8000吨植物源生物农药项目（四期）、云南双柏妥甸酱油有限公司世纪酱香产业园建设项目、南寅科技有限公司生物碱提取等重点项目建设，尽快投产达效。二是狠抓精准招商，加快市场主体培育。要做大做强招商引资，牢固树立“一盘棋”思想，主动加强协作配合，做到互通信息，打破传统思维、创新求变，加快推进招商主体多元化、招商模式多样化。一要盯准产业。要重点瞄准对四大重点产业发展关联度高、发展前景好的大项目、好项目，必须盯紧盯牢，全力以赴。要充分发扬“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、踏破脚皮”的精神，对有意向的项目跟踪到底，在谈项目紧盯不放，签约项目搞好服务；二要盯好责任。要对前期签约项目进行梳理、加强调度，提高项目的注册率、进资率、落地率、开工率、投产率；三是狠抓品牌培树，促进重点产业快速发展。积极培育发展地理标志产品、“云南老字号”及国内知名品牌，帮助行业搭建品牌宣传平台，帮助企业对外包装宣传造势，不断更新营销理念，创新营销模式，加快发展电子商务，拓展新的市场空间，加大与各大电商谈判推介力度，参与各重大展会，提升行业品牌影响力。积极指导帮助市场主体申报和注册商标，加强农产品“三品一标”认证登记工作。四是优化营商环境，激发产业发展活力。很多企业不愿到双柏落户生根，既有基础设施配套不完善的因素，更重要的是我们的优惠政策、投资环境比不过发达县区。因此，要在全面优化硬环境的同时，不断提升软环境，积极吸引外来企业落户双柏、扎根双柏。要创建促进发展的政策环境。要围绕资金、技术、人才等资源，不断完善扶持政策，为企业发展创造更好条件，加大工业园区基础设施配套，推动小微企业入园，不断改善园区服务条件，提升园区整体形象。要创设竞争有序的市场环境。要不断强化市场秩序整顿，严厉打击商业贿赂、欺行霸市、制假售假等违法行为，坚决查处封锁市场、抵制外来企业的行为，努力营造公正、公平、公开的市场竞争环境。要优化完善快捷高效的政务环境。要进一步规范行政管理和行政执法行为，严格控制各类检查评比活动，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，更不能在国家、省、州规定之外，自设门槛，阻碍企业发展。要创设全民支持的社会环境。大力倡导尊商、亲商、重商的社会氛围，积极为在双柏创业人员提供更多社会服务，持续加大企业周边环境整治力度，严厉打击欺生排外、吃拿卡要、阻碍工程建设等行为，及时帮助企业解决各类困难和问题。（牵头单位 ：县农业农村局，县文化和旅游局、县工信商务科技局按职责分工负责；责任单位：县财政局、县发展改革局、县林草局、县水务局、县自然资源局、县住房城乡建设局、州生态环境局双柏分局、县投资促进局、县民政局、县卫生健康局、县交通运输局、县市场监管局、县扶贫办、县人力资源和社会保障局、县文联、县民族宗教局、县统计局、县供销社等县级有关部门，各乡镇人民政府）

（二）加快转型升级增动能

深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。持续推进烤烟产业提质增效，加强优质粮食及优势特色经济作产业基地建设，按照“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的原则发展山地牧业，不断拓宽现代林业发展模式，多方筹集产业发展及基础设施建设资金。紧紧围绕“旅游兴县”目标，实施“生态立县，绿色崛起”战略，打造“养生福地，生态双柏”品牌，认真践行“以文促旅、以旅彰文”工作思路，推动生态、文化、康养、旅游深度融合发展，全力抓好旅游文化产业发展。开展“云药之乡”微信平台等新媒体建设，构建多种形式的宣传推介平台，宣传双柏发展生物医药和大健康产业的优势、特色、成效，广泛吸引国内外关注；以县城工业园区为载体，重点发展绿色食品加工与消费品制造业；巩固煤炭去产能和“地条钢”整治成果，严防“地条钢”在我县落户。对产业政策不支持、节能环保要求不达标、产品不适应市场需求的散小弱企业，要制定时间表 、画出路线图 ，帮促企业在规定时间转型升级。鼓励先进企业重组淘汰落后产能，严控新增低效产能，依法稳妥处置“僵尸企业”。（牵头单位 ：县发展改革局；责任单位：县农业农村局、县工信商务科技局、县文化和旅游局、各乡镇人民政府）

（三）推进项目建设增动能

认真落实“谋划一批、签约一批、开エ一批、投产一批、增资一批”的工作部署，重点谋划国家和省大力支持的项目，精准实施“构二破三”项目工作推进机制，落实“调二提三”工作要求加快四个一百、四个一批、集中开工、专项债券等重点项目的推进实施，强化基础设施和基本公共服务设施建设，推进高速铁路、高速公路、民用机场、重点水利工程、农业基础设施建设，加快教育、医疗卫生、文化、体育、养老等设施建设。坚持重点项目专班制度，强化协同配合，整合资源，扎实推进重大项目实施，争取项目早落地、早投产，形成经济增长新动能。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:县工信商务科技局、县自然资源局、州生态环境局双柏分局、县卫生健康局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县交通运输局等县级相关部门，各乡镇人民政府)

（四）两化融合增动能

把信息化和工业化融合发展放在更加重要的位置，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。特别是加大对传统产业、传统企业的智能化改造，提升传统产业的质量和效益，提高生产效率、降低企业成本。支持企业建设数字化车间，实施智能制造示范项目，支持企业根据行业和企业实际，运用新一代信息技术对研发设计、生产制造、运营管理、售后服务等环节实施全过程、全产业链改造提升。开展企业“上云上平台”工作，以推动传统产业改造升级和发展智能制造为重要抓手，推动云应用和服务在我县工业企业中的应用。加强新一代信息基础设施建设，不断完善高速、移动、安全、泛在的新一代网络传输平合，以5G建设为契机，持续提升互联网出口带宽、骨干传输网络容量、网间互通能力和持续扩大有无线宽带网络覆盖面，重点完善满足大规模数据实时产生、传输汇聚和挖掘分析等需要的基础网络。围绕“楚雄云”数据中心，推进我县大数据建设，加快我县数字经济产业发展。加大信息技术企业服务和培育力度，为企业提供上云诊断，制定上云方案，并联合生态合作伙伴，配合企业落实新一代信息技术改造项目。(牵头单位:县工信商务科技局;责任单位:县委网信办、县发展改革局、县农业农村局、县文化和旅游局等县级相关部门，各乡镇人民政府）

（五）创新驱动增动能

着力实施创新驱动发展战略，加快形成以科技创新为核心的全面创新体制机制，建设创新型双柏。突出企业创新主体地位，推进企业创新平台建设，加大国家高新技术企业培育力度。完善招才引智政策措施，大力开展“双创”引领、“科技入双”、创新主体培育、创新型园区、创新人才培养聚集行动 ，深入实施“人才培育”8大工程 ，加快培养引进一批科技创新专业人才、科技型企业家、科技管理服务人才、中青年学术技术带头人、技术创新人才、云岭高层次人才。培育“双创”示范基地 、众创空间等创新平台，推进实施转型升级项目建设。围绕“四大”产业，依托行业龙头企业和创新型企业，围绕产业主攻方向和关键领域，有效整合企业、高校、科研院所及各类技术创新平台的创新资源，通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等多种方式，开展协同创新。大力引进“大院名校”来双柏设立研发机构和科技成果转化中心，引导和推进各类创新要素集聚。鼓励企业引进设立院士工作站、博士后工作站，强化企业技术创新的主体地位。(牵头单位:县工信商务科技局;责任单位：县发展改革局、县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县卫生健康局、州生态环境局双柏分局、县农业农村局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府)

（六）提升营商环境增动能

深入推进“放管服”改革，全面推进“一颗印章管审批”，加快线上级下一体化政务服务平台规范化建设和运行，规范政务服务事项目录清单，确保清单之外无审批、无权力，着力抓好“一部手机办事通”推广运用。进一步消除市场主体经营活动中的羁绊破除生产要素合理流动与有效配置的障碍，认真落实负面清单之外“零门槛”、收费清单之外“零收费”和对企业服务“零距离”、对侵权行为“零容忍”的要求，实现审批更简、监管更强、服务更优。优化政务服务供给，建设优质、高效、便利的创业创新环境，扎实开展项目落地提速、入企服务援质、政务服务提升、项目建设护航、优惠政策保障、人才培养引进等优化营商环境工程。按照“非禁即入、公平待”的原则，鼓励民间资本参与公共服务和基础设施等领域建设，逐步推动全领城、全产业链向民间资本开放，打造全省最佳投资环境、最优创业环境、最好审批环境，损升群众和市场主体在办事创业中的“获得感”，营造良好的投资创业环境，进一步增强市场活力，培育大量的创新型小微企业，培育批技术创新能力强、质量品牌优势明显、市场占有率高、发展迅速、产业辐射带动力强的龙头骨干企业，成为“行业小巨人”。(牵头单位:县政务服务局;责任单位:县市场监管局、县发展改革局、县工信商务科技局、县人力资源和社会保障局、县税务局等县级有关部门，各乡镇人民政府)

（七）扩大开放增动能

进一步拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制，主动服务和融入国家、省、州发展战略，培育形成区域经济合作和竞争新优势，聚焦新经济，全面引领高质量发展，构建特色产业体系，实现新产业、新业态、新模式与本地特色产业深度融合创。抓好“四大”重点产业链延伸和产业集群招商。坚持以商招商、招大引强，坚持把延伸产业链、打造产业集群作为招商引资的方向。认真贯彻执行县委、县政府招商工作机制，力求在引进大项目、好项目上实现新突破，全面提高项目履约率、资金到位率和投产率，推进招商项目落地见效。(牵头单位:县投资促进局;责任单位:县工信商务科技局、县农业农村局、县发展改革局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府)
    三、保障措施
   （一）加强组织领导。全县各级各部门要充分认识加快培育壮大经济发展新动能的重要性、紧迫性和艰巨性，把思想、认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，认真履职尽责、密切协调配合，各级领导干部要主动担当作为、加强督促检查，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，以上率下、当好标杆，具体抓、深入抓、务实抓、精准抓、有效抓。

（二）强化政策落实。认真落实好省、州保持经济平稳健康发展的各项政策措施，新增建设用地指标优先向产出高、效益好的大项目和重点区域倾斜，全力保障项目用地需求。集中资源，财政资金向重大项目倾斜，加大信贷投放，全方位保障重大项目建设。引导项目合理选址，引导产业集中发展，分期分批供地。积极向上申报项目，力争将一批好项目、大项目纳入省统筹 。

（三）压实工作责任。县级各部门要结合各自工作职能职责，尽快出台相应的实施办法，切实抓好工作落实。各乡镇人民政府要结合本乡镇工作实际，制定具体工作措施，切实压实责任抓好落实。

（四）加强跟踪监测，强化约谈问效。各单项工作的责任部门必须在季末次月3日前向单项工作牵头部门报送工作进行展情况，再由单项工作牵头部门汇总后于季末次月5日前向本方案实施牵头部门报送工作进展情况。本方案实施牵头部门（县工信商务科技局522532046@qq.com）将情况汇总后上报县政府分管领导，并根据分管领导的要求进行通报。对推进工作不力的，由县人民政府进行约谈。

 

 

之二：双柏县2020年工业经济发展攻坚工程实施方案

    2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年。为深入贯彻落实州委“1133”发展战略，推进工业经济高质量发展，实现工业经济发展目标，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实州委九届七次全会、州委经济工作会议精神以推进工业高质量发展为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦项目，培育企业，强化服务，全カ以赴打好工业经济攻坚战。

 （二）目标任务。规模以上工业增加值增长19％，新增规模以上工业企业3户以上，单位GDP能耗完成州下达目标。

二、重点工作

（一）狠抓疫情防控和复工复产达产，确保工业经济平稳健康发展。

坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，认真落实省政府22条、州政府30条关于应对新冠肺炎疫情稳定经济运行的政策措施，在疫情可控的前提下，科学有序推动企业复工复产达产，最大限度降低疫情影响。坚持问题导向，实行“一企一策“一事一议”，帮助企业尽快复工复产达产。实施县级领导、部门挂钩联系企业(项目)制度，积极助企业协调解决原料采购、资金筹措、交通运输、产品销售、人员返岗等困难问题。统筹抓好全年稳增长工作。坚持问题导向、目标导向，紧盯重点目标任务，认真落实工业经济运行研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度，按季明确目标，按月监测、预警、通报，层层压实责任。坚持挂图作战，算好目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、新旧动能接续转换增能账、质量效益账，对标对表，精准施策，切实提高分析研判的及时性、科学性，力保我县工业经济运行一季度开局平稳、二季度快速恢复、三季度加快释放、四季度全力冲刺，确保完成2020年和“十三五”规划各项目标圆满完成。(牵头单位:县工信商务科技局;责任单位:县统计局，各乡镇人民政府)

（二）突出推进重大工业项目实施。

1.抓好省2020年“3个100”工业转型升级重点项目、州工业转型升级“百项”重点项目、县集中开工工业项目的实施。强化项目库动态管理，认真抓好项目储备、入库等工作，加强对重点项目推进情况的跟踪监测，注重项目过程管理，全力推进工业投资增长20%以上。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县自然资源局、县林草局、县投资促进局、州生态环境局双柏分局、县统计局，各乡镇人民政府）

2.建立县级领导包保和部门分工负责推进重点工业项目的联动机制，由县级领导分别挂帅，成立重点项目推进组。坚持问题导向，适时召开重点项目调度会，对项目推进中的矛盾问题进行联手研究，形成工作合力。建立重点项目督查机制，对我县重点工业项目，进行动态管理，逐个项目进行跟踪指导。定期对项目协调服务单位工作落实情况进行督查，推进项目问题得到有效解决。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局、县自然资源局、县林草局、县投资促进局、州生态环境局双柏分局，各乡镇人民政府）

（三）扶持工业企业做大做强。

实施新企业培育、停产企业复工开工、企业促销扩产、达产和中小企业成长工程，精准推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，抓好成长型、科技型中小企业培育申报，力争全年新增成长型、科技型中小企业2户以上。建立“小升规”重点企业培育库，做好新建项目纳规入统工作，对新纳入规模以上口径统计的工业企业，在省州奖励的基础上，县级财政给予一次性2万元的奖励，属战略性新兴产业的一次性给予4万元的奖励。建立专精特新小巨人企业培育库，集中政策资源滚动培育民营小巨人企业，对申报获得民营小巨人的企业给予2万元奖励。对规模以上、限额以上工商业企业参加国家举办的各类展洽会，每户给予1万元的补助；参加省级、州级举办的各类展洽会的，每户每场展洽会给予0.5万元补助。继续实施扩销促产鼓励政策，鼓励和引导州内企业在同质同价条件下优先采购本地产品(服务)。(牵头单位:县工信商务科技局;责任单位：县市场监管局、县财政局、县统计局、县级相关部门、各乡镇人民政府)

（四）推动工业高质量发展。

围绕产业关键共性技术开发、新产品研发、技术中心创新能力建设及省工业产品质量控制和技术评价实验室能力建设、新产品及新技术产业化项目，组织实施重点技术创新项目、重点智能制造项目、重点质量品牌建设项目1项。加强企业技术创新的平台建设，争取新组织认定省级、州级企业技术中心2户。对新认定为省级、州级企业技术中心的企业县财政分别按照省级5万元、州级1万元进行奖补。坚持优胜劣汰，对无市场竞争力，不符合国家产业政策和环保政策要求的企业，依法依规推进有序退出。坚持绿色发展理念，扎实推进工业能效提升行动计划。加大节能技术和产品推广力度，结合国家节能技术推广目录，征集、定期推广一批先进适用节能与绿色制造新技术、新产品。抓节能技术改造，组织重点工业企业做好余热余压利用、工业密(炉)、供热系统、电机系统、空调系统、空压系统、绿色照明等节能技术改造项目实施。积极支持全县能耗在线监控系统省级平台建设，推进重点用能企业能耗在线监测接入端系统建设，支持企业开展能源管理系统信息化改造，推进企业能源管控中心建设，全面提升节能信息化水平。深入推进清洁生产，推进工业绿色发展。(牵头单位：县工信商务科技局;责任单位:县发展改革局、州生态环境局双柏分局、县市场监管局，各乡镇人民政府)

（五）加快互联网基础设施建设，提高工业信息化水平。 

加快推进信息技术在工业设计、制造、营销、管理等方面的应用。推进制造业和互联网融合发展，鼓励企业开展生产设备联网及生产线智能化改造，支持企业建设数字化车间，提升其生产环节自动化、网络化和智能化控制水平。继续加大老旧小区光纤网络改造力度，进一步提升城镇区域光纤宽带接入能力；继续加强农村地区信息基础设施建设，逐步扩大农村地区光纤宽带网络和4G高速移动网络覆盖深度；推进5G基站建设，争取启动5G网络基础设施建设，扩大5G网络覆盖面，推动5G商用；推进制造业和互联网融合发展，支持企业建设数字化车间，实施智能制造示范项目，对通过省两化融合管理体系贯标评定的企业，在省州奖励的基础上，县级财政给予一次性5万元的奖励。(牵头单位:县工信商务科技局;责任单位：县财政局，各电信运营商)

（六）着力推进工业招商。

认真贯彻落实县委县政府关于招商引资工作的重要部署，坚持把延伸产业链、打造产业集群作为招商引资的方向，进一步扩大对外交流合作，以高端产业培育、龙头企业引进为突破口，着力强化工业招商引资力度，力求在生物医药、绿色食品加工和消费品制造业等方面取得更大的突破。(牵头单位：县投资促进局;责任单位:县工信商务科技局，各乡镇人民政府)

（七）扎实开展“三进企业”活动。

开展以政策宣传解读进企业、具体服务进企业、政策兑现进企业“三进企业”为重点的综合帮扶活动，继续抓好县级领导县级部门和乡镇挂钩帮扶联系企业制度，广泛宣传省、州、县各项稳增长政策，对企业在融资、用地审批、林地审批、环保、安全、项目申报、技术创新等方面遇到的困难和问题，面对面会诊研究，实打实帮扶，把各级党委政府对企业支持帮助的政策措施落到实处，帮助企业提振信心、克服困难、渡过难关、加快发展。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县级各部门、县金融办、人行双柏县支行、各乡镇人民政府）

（八）抓好政策措施落实

认真抓好国家减税、降费等政策措施的落实，推进中央、省、州稳工业增长政策措施落地见效，努力在降低企业制度性交易成本、税费、社会保险费、电力和物流成本上取得进展。(牵头单位:县发展改革局、县税务局;责任单位:县工信商务科技局、县人力资源和社会保障局、双柏供电局，各乡镇人民政府)

三、保障措施

（一）加强组织领导。全县工业经济发展攻坚工程由县人民政府分管工业经济的副县长牵头负责，县工信商务科技局组织实施，发改、财政、人社、自然资源规划、林草、生态环境、应急、投资促进、统计、税务、金融等其他县级有关部门、各乡镇人民政府配合做好各自分管领域工作。

（二）注重政策供给。紧密结合企业实际，学习借鉴外地经验，加强政策研究集成创新，不断健全工业稳增长政策体系，切实增强政策的针对性、激励性、服务性、有效性和保障性，通过完善的政策体系去产能、调结构、降成本、增动能，为推动工业经济高质量增长提供强大的政策支持。

（三）建立联席会议制度。由县人民政府分管领导牵头，每季度召开一次联席会议，听取有关部门对落实本方案情况的汇报，分析会商有关情况，研究和协调解决推进工作中遇到的困难问题，安排部署有关工作。

（四）加强跟踪监测，强化约谈问效。各单项工作的责任部门必须在季末次月3日前向单项工作牵头部门报送工作进行展情况，再由单项工作牵头部门汇总后于季末次月5日前向本方案实施牵头部门报送工作进展情况。本方案实施牵头部门（县工信商务科技局522532046@qq.com）将情况汇总后上报县政府分管领导，并根据分管领导的要求进行通报。对推进工作不力的，由县人民政府进行约谈。

 

之三：双柏县2020年园区经济发展攻坚工程实施方案

 

为贯彻落实中央和省委、省政府关于推动经济高质量发展的决策部署,州委“1133”发展战略，进一步转变园区发展方式，打好园区经济发展攻坚战，加快推动工业园区建设，促进园区经济向量好质优转变，提升园区承载力，充分发挥园区经济在全县经济发展战略中的重要作用，坚定不移实施工业强县战略，加快推进全县新型工业化进程，结合工业园区建设发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，以工业园区基础设施全面改善为基础，以优化发展环境、凝聚发展合力为支撑，以体制创新、管理创新为动力，逐一破解制约园区发展的不利因素，强化规划引领，统筹产业布局，促进优势特色产业聚集发展，以大项目、大企业带动工业园区经济大发展；强化绿色和创新发展意识，突出精准治污，着眼可持续发展，增强工业园区发展新能力,提升工业园区管理水平,充分调动一切有利因素，努力把园区建设成为我县最具发展优势的先导区。

（二）目标任务。2020年工业园区工业企业主营业务收入增长10%以上，基础设施投资增长20%以上。

二、重点工作

以规划引领、强化基础设施配套、突出重点、兼顾一般，围绕主导产业、加强产业项目策划，推进园区投融资体系建设，积极探索和完善工业园区建设、管理、运行体制机制和飞地经济发展的路径。以优化园区布局定位为抓手，以培育特色化产业集群为重点，优化产业发展布局，加大产业培植力度，准确定位产业发展主攻方向，着力培育特色产业，带动上下游企业聚集与产业链延伸，形成特色产业集群，实现错位化发展、差异化竞争。

（一）精准定位主导产业,打造园区产业集群

认真贯彻落实《云南省工业园区产业布局规划》要求,立足区位、资源优势及产业基础，科学定位园区产业发展方向，着力构建主业突出、梯度推进的区域产业功能区, 着力培育打造一批产业集群和新型工业化产业示范基地。（牵头单位：县工信商务科技局;责任单位:县发展改革局、县住房城乡建设局、县自然资源局、州生态环境局双柏分局、县林草局)

（二）实施创新驱动发展战略

强化产业集群发展理念, 以创新驱动引领园区经济结构调整和产业竞争力提升。节约利用土地，鼓励发展技术含量高、资源占用少、经济效益好的项目，加强对现有企业的技术改造，提高园区投入产出率。围绕主导产业招龙头、引配套，加快上下游关联产业的培育和引进，进一步拉长产业链、延伸价值链。培育打造一批产业集群和新型工业化产业示范基地。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、各乡镇人民政府）

（三）完善投融资体系建设

拓宽园区建设融资渠道，引导金融资本和社会资本参与工业园区建设，加快推进建设一批PPP项目，形成多元化、可持续的资金投入机制，解决园区建设资金瓶颈。提升县融资平台资本运作能力，注入优质资产，促进融资平台向追求经营效益的投资公司转变，县级平台融资支持园区融资规模不低于上年水平。加快推进有实力的大企业（集团）和其它经济组织以独立开发、各方持股等模式开展“园中园”建设。（牵头单位：县金融办；责任单位：县财政局、县工信商务科技局、县发展改革局、县自然资源局）

（四）完善园区基础设施配套

坚持产城融合发展，加快工业园区从单一的生产型园区功能向综合型城市功能转变，整合各方力量全方位推动园区基础设施配套建设。经济社会发展、城镇建设、土地利用、林地、环保、交通、电网、服务业等规划要将园区建设作为重要内容，优先发展。按照各自的职能职责，做到同步规划、同步建设、同步竣工。规划建设综合性的商务服务中心和公共服务中心，以出租、出让、借用等方式统筹做好金融、中介服务、创业服务、电子商务、通信、商业娱乐、餐饮、物流等生产性服务配套设施建设，逐步完善园区配套功能，努力把工业园区建设成为基础设施完备、配套功能齐全、产业布局合理、经济发展强劲的跨越发展新高地。（牵头单位：县住房城乡建设局、县自然资源局；责任单位：县工信商务科技局、县发展改革局、县财政局、县林草局、州生态环境局双柏分局、县交通运输局、双柏供电局）

（五）加强园区产业招商引资

深入挖掘本地的资源优势，立足优势资源，加大园区项目创意策划工作力度，针对园区创意策划一批实施条件好，对客商企业投资吸引力强的招商项目，夯实园区招商项目基础。培育特色产业，主动参与区域产业分工与合作，着力发展既能发挥自身优势，又能服务周边发展的配套产业和配套项目。既重视大项目，又不放过小项目，关注短平快项目，形成大小结合、长短结合、主辅结合，对投资大、符合国家产业发展方向的高新技术项目，各园区要以产业规划为指南，围绕主导产业定位，结合产业链培育、产业配套等需要，梳理明确产业招商目标、重点，深入开展精准招商，招大商活动。精准出击，引进核心项目延伸产业链项目。充分发挥龙头企业、投资企业、产业联盟的招商能力，以商招商，以商建园，加快“园中园”建设。（牵头单位：县投资促进局；责任单位：县工信商务科技局、县发展改革局）

（六）推进园区改革创新

按照“权责对等、精简高效、市场运作”的原则，理顺工业园区管理机构，积极推进园区体制机制改革创新，建立健全与园区发展相适应的领导体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系，激发园区活力，提高工作效率。积极探索“大部门制改革、扁平化管理、企业化服务”等多种管理模式，逐步“去行政化”，推动园区管理体制机制向实体化、公司化模式转变。（牵头单位：县委编办；责任单位：县委改革办、县工信商务科技局）

（七）推进园区企业转型升级

围绕园区企业稳增长、促转型的目标，加快园区企业产业结构调整，加快发展和培育一批基础产业和新兴产业，做大做强主导产业，充分发挥企业创新的主体作用，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。高度重视传统产业的科技创新与改造，加快构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的区域科技创新体系，以骨干企业为核心，以产权联合为纽带促进产业优化升级。推动产业布局规划实施、加快产业招商、打造产业集群，推动产城融合、提升园区承载力，以园区经济发展带动县域经济和民营经济发展。（牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县级相关部门）

 （八）坚持生态优先，打造绿色园区

围绕生态文明建设目标，积极创建绿色生态、低碳示范型园区。加强园区污水集中处理等环保设施建设和污染防治工作，坚持新发展理念，推动园区上下游企业共同提升资源利用效率，改善环境绩效，逐步实现具备布局集聚化、结构绿色化、链接生态化等特色的绿色园区。推进园区循环化改造,促进企业清洁生产。(牵头单位: 州生态环境局双柏分局;责任单位：县工信商务科技局)

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任

园区经济发展攻坚工程行动以县工信商务科技局为主体，县工信商务科技局要切实负起“第一责任人”的职责，敢于承担风险，迎难而上，以项目建设为主抓手、以园区攻坚为主阵地、企业发展为突破口，奋力开创工业园区攻坚行动新局面。结合工作实际，层层落实责任，层层传导压力，确保园区攻坚工程按要求推进。县级各相关单位要密切配合、主动沟通、强化协调、倒排计时、环环紧扣，切实提高效能，合力推进工作进程。县级各牵头部门定期对工作推进情况和目标任务完成情况、存在困难问题进行分析研判，于每季度末次月5日前将推进情况报县工信商务科技局(联系人：罗翠仙，电话0878--7712355 )。

（二）对冲疫情影响，推动复工复产

深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作部署,根据中央、省、州、县切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响各项措施，结合实际推动各类生产企业复工复产达产，稳定职工队伍，营造良好的营商环境。保障各类生产要素供给，加大金融支持力度,积极推动在建、新建项目加快推进,促进园区经济持续健康发展。

（三）加强督促，严格考核

工业园区经济攻坚工程是一项基础性、系统性工作，需要各级各部门的共同努力。为了扎实推进园区经济的发展，建立推进园区经济攻坚工程督查机制。由县委县政府督查室牵头，县级相关部门配合，加强督促检查，实行一季度一督查、一通报，有效推进工作的顺利开展。坚持问题倒逼机制，对工作中推诿、扯皮，导致工作任务不能按期完成的单位和个人，要严厉问责，确保各项攻坚工作的圆满完成。

 

之四：双柏县2020年民营经济发展攻坚工程实施方案

为认真贯彻中央和省州县党委、政府关于支持民营经济发展各项政策措施，着力激发市场主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，坚定不移实施“1133”战略，努力破解制约民营经济发展的突出困难和问题，进一步优化营商环境，激发民营企业发展活力，促进全县民营经济高质量健康发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）总体思路。全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于发展民营经济的系列讲话以及中央经济工作会议精神，深入落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府各项决策部署，进一步推动全县营商环境提升、民营经济发展、加快公共服务体系建设，以民营企业的发展需求为导向，以落实政策、放开放活为重点，促进全县民营经济高质量健康发展。

（二）目标任务。2020年民营经济完成增加值增长10%以上，民营经济增加值占全县GDP的比重达到45%以上。

二、重点工作

（一）继续深入实施“民营经济发展十大工程”

各乡镇、各部门要统一思想认识、提高政治站位，把持续实施民营经济发展“十大工程”作为贯彻落实党的十九大和习近平总书记在民营经济大会上重要讲话精神，落实县委、县政府工作安排的一项重要工作摆上日程，把履行部门职责与实施“十大工程”有机结合起来，深入基层、深入企业，了解民营企业发展实际情况，研究政策落实中存在的突出问题，不断提高支持民营经济发展政策措施的精准性、有效性和可操作性。确保种子孕育、培苗壮苗、 发展壮大、做强做优、大树移栽、营商环境优化、人才培养、公共服务提升、创新驱动、融通发展“十大工程”在2020年内取得新实效。(牵头单位:县民营办;责任单位:县市场监管局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县发展改革局、县自然资源局、县金融办、县投资促进局、县政务服务局，各乡镇人民政府)

（二）破解民营企业融资难、融资贵难题

支持、鼓励、引导金融机构对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的中小微企业提供信用贷款支持。对受疫情影响较大，以及有发展前最但暂时受困的中小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，提高无还本续贷比例。发挥政府性融资担保公司的增信作用，对受疫情影响较大以及有发展前景但暂时受困的中小微企业，取消反担保要求，减免担保费。县财政按照10%的比例配套省中小企业贷款风险补偿资金，建立与州级联动的中小微企业贷款风险补偿工作机制，确保县内更加广泛的民营企业(中小微企业)能够享受政府增信政策从银行获得贷款。落实无还本续贷支持政策，在风险可控的前提下，延长中小微企业资金使用期限。根据融资对象特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等因素，灵活确定贷款期限，推出适合小微企业需求的中长期贷款产品，降低中小微企业贷款周转成本。在落实“两禁两限”收费政策的基础上，进一步主动减费让利，降低中小微企业贷款综合成本。落实“两增两控”监管目标，推动普惠型小微企业贷款利率明显降低。扎实开展“银税互动”，创新因税获贷融资产品。执行好守信践诺制度，依法依规兑现各种政策承诺。引导县内有资本实力的国有企业、民营企业参与设立双柏县中小企业发展基金。建立健全政府性融资担保体系，按照政银企合作模式，加快发展一批政府出资为主、市场化运营，主要服务中小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。积极参与州区域性股权市场，扩展中小微企业直接融资渠道;建立上市后备企业资源库，制定实施推进企业上市倍增行动方案，加强对企业股改上市挂牌的指导服务，为有条件上市的企业积极向上级申请开通“绿色通道”，进一步加大企业上市培育，年内力争完成云南森美达生物科技有限公司的企业改制。(牵头单位:县财政局、县工信商务科技局;责任单位:县发展改革局、县税务局、县金融办、人行双柏县支行、驻双金融机构，各乡镇人民政府)
    （三）促进民间投资

 落实全国统一的市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可平等进入，不得以任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，推进落实医疗、养老、教育等民生领域公平竞争，建立科学合理的投资回报机制。规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目建设。支持民营企业参与盘活政府性存量资产，丰富民营企业投资机会。(牵头单位:县发展改革局;责任单位:县工信商务科技局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、人行双柏县支行，各乡镇人民政府)

（四）加大市场主体培育力度

深入推进实施市场主体培育发展攻坚工程，年内新增市场主体935户，年末民营经济市场主体总量突破1万户。实施中小企业成长工程，精准推动“个转企、小升规”，全年新增省级成长型中小企业1户以上。建立“小升规”重点企业培育库，力争全年新增规模以上企业2户以上，批发、零售、住宿、餐饮等法人企业新达限6户以上。做好新建项目纳规入统工作，对新纳入规模以上口径统计的工业企业，在省州奖励的基础上，县级财政给予一次性2万元的奖励，属战略性新兴产业的一次性给予4万元的奖励。充实壮大高新技术企业培有库，年内新培育认定高新技术企业1户、科技型中小企业2户。(牵头单位:县市场监管局、县工信商务科技局、县农业农村局、县住房城乡建设局;责任单位:县发展改革局、县财政局、县文化和旅游局、县金融办，各乡镇人民政府)

（五）改善民营企业营商环境

持续深化“放管服”改革，以全力打造“最优的环境、最优的政策、最优的服务”为目标，不断优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革，增强微观主体活力。根据《中小企业促进法》和《优化营商环境条例》要求，全面开展营商环境评价。深入推进实施“六个一”行动，以“一部手机办事通”为抓手，提升公共服务数字化供给能力，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务环境，进一步压缩企业开办时间，企业开办时间不超过3天。减少审批事项、专项治理对企业的各项乱收费，主动为企业解决困难，依法保护企业家人身安全和财产安全。二是按照《双柏县人民政府办公室关于调整县级领导县级部门和乡镇挂钩帮扶联系企业相关事宜的通知》要求，继续深入推进领导干部挂点联系民营企业制度，坚持问题导向、因企制宜、精准服务的原则，推动落实民营经济发展政策，帮助解决实际问题，培育企业提升内生发展动力，指导企业开展党建工作，构建风清气正的“亲”“清”新型政商关系。(牵头单位:县发展改革局、县政务服务局;责任单位:县市场监管局、县工信商务科技局，各乡镇人民政府)
    三、保障措施
    （一）加强组织领导。健全加快民营经济发展工作领导机构，指导协调民营经济发展工作。强化各级领导班子成员联系民营企业制度，县、部门领导每人挂钩联1户以上民营企业，推进“三进企业”制度化，构建“亲”“清” 新型政商关系。

     (二）完善考核机制。将民营经济发展责任目标作为对各乡镇人民政府及有关部门综合绩效考核的重要内容，同时各乡镇人民政府及县级各部门要制定支持民营经济发展的办法措施，采取切实有效举措确保各项政策措施落实到位。各牵头单位必须按季于季末次月5日前将本方案工作落实情况报县民营办(县工信商务科技局，联系人：赵丽华 7712355)。

  （三）强化督促检查。每年对实施民营经济发展“十大工程”和招商引资给予来双投资的民营企业承诺兑现情况开展专项督查，落实不力的及时进行督促整改，切实保障年内民营经济发展取得实效。建立民营经济工作约谈制度，对民营企业反映的突出问题办理不力、政策执行不到位的县市和部门主要负责人进行约谈，并对责任单位和责任人进行通报、问贵。

 

之五：双柏县2020年市场主体培育发展攻坚工程实施方案

 

为认真贯彻落实县委、县政府2020年实施市场主体培育攻坚工程的工作部署，促进我县各类市场主体持续较快发展，进一步激发市场主体活力，优化市场主体结构，提升发展质量，为全县稳增长提供有力支撑，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进总基调，围绕州委“1133”战略部署，坚持以促进大众创业、万众创新为抓手，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“绿色+”“特色+”"互联网+”，加快构建“2+5+3”迭代产业体系，促进市场主体优生快生、做大做强，为全县稳增长提供有力支撑。

（二）目标任务。2020年，在保持全县市场主体总量稳定发展的基础上，进一步优化市场主体结构，提升发展质量，增强市场主体活力，全年新增市场主体935户，年末全县市场主体总量突破1万户。

二、重点工作

（一）持续优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和省、州优化营商环境系列政策措施，围绕“最优的政策、最优的服务、最优的环境”目标要求，深化“放管服”改革，在简政放权、减少审批，完善规则、依法办事，改进作风、提高效率上狠下功夫。持续深化压缩企业开办时间，进一步深化拓展商事制度改革，积极推动“企业登记全程电子化”向“企业开办全程电子化”拓展，推动电子营业执照广泛应用，建立多元化的市场主体退出制度，推进注销便利化改革，努力实现企业注册登记“一次办”向“零见面”转变，“计日办”向“当场办”转变，营造更加宽松便捷的市场准入环境，促进市场主体“好生、优生、快生”。（牵头部门：县政务服务局；责任单位：县市场监管局等县级有关部门，8乡镇人民政府）

（二）坚持不懈做大总量。坚持以创新促创业，以量变促质变，努力实现高质量的总量扩张。要积极宣传自主创业先进典型和成功经验，强化大众营商理念，激发大众创业热情，营造浓厚创业氛围，全年新增企业不少于225户，个体工商户不少于675户。要大力发展以新技术、新产业、新业态、新模式为主的新民营经济，加快推进民营企业新旧动能转换，努力实现民营经济高质量发展。要大力发展众创空间，推行“孵化+创投”模式，打造一批具有国家水平的创业团队和省级创新创业交流平台，打造一批以“三张牌”为主的高端创新创业平台，力争建立一个创新工场或创业孵化基地，不断增强技术研发创新能力，提高技术成果转化率。要结合“精准扶贫”、“产业扶贫”，加大对农民专业合作社规范发展的指导，建立合作社指导服务长效机制，鼓励农村能人、农村经纪人、专业户领办农民专业合作社，积极支持鼓励农民工返乡创业，全年新增农民专业合作社不少于35户。（牵头部门：县发展改革局、县供销社；责任单位：县市场监管局、县工信商务科技局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县文化和旅游局、县交通运输局、县金融办，8乡镇人民政府）

（三）政策驱动促进增量。认真贯彻落实云南省委省政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部印发《关于做好企业复工复产和疫情防控工作的通知》和《州委州政府支持小微企业和个体工商户复工复产优惠政策清单》的要求，坚持疫情防控和经济发展“两手抓”，努力把疫情对经济发展的影响降到最低，确保经济持续健康发展。以“三进企业”政策措施落实为抓手，强化“减税降费”等政策宣传和落实，凡是符合登记规定条件的，凡是有创业意愿的，实行“零缝隙”对接、“零阻碍”准入、“零间隔”服务，凡符合政策扶持和税费减免的，应扶尽扶、应免尽免，激发全民创业热情和民间投资活力。要坚持“八个一批”工作措施，拓宽市场主体发展渠道。即：支持大众创业、万众创新落实改革发展一批，清理无照经营规范一批，支农助农新增一批，招商引资落户一批，政企分离改制一批，个体转型升级扶持一批，扩宽领域登记一批，帮扶解困救助一批，掀起市场主体大发展的新热潮。（牵头部门：县工信商务科技局；责任单位：县发展改革局、县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县交通运输局，8乡镇人民政府）

（四）改造升级做优存量。着力巩固“三去一降一补”成果，进一步深入推进供给侧结构性改革，细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实举措。要盘活一批存量资产，妥善处置僵尸企业和半截项目，鼓励和引导投资者通过资产收购、参股控股、合资合作等方式，盘活存量资产，实现有效利用。要推动一批产业转移，鼓励和支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域，着重发展第三产业特别是现代服务业。要改造一批传统产业，以绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”为重点，改造提升一批传统优势产业，重点打造提升食品加工、生物医药、新能源、新材料及新型建材等产业，不断增加市场主体在重点产业的比重。（ 牵头部门：县发展改革局；责任单位：县工信商务科技局、县市场监管局、县文化和旅游局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县交通运输局，8乡镇人民政府）

 三、步骤安排

 （一）任务分解阶段（2020年2月底前）。围绕新增市场主体935户，年末市场主体总量突破1万户目标任务，制定印发《双柏县2020年市场主体培育发展攻坚工程实施方案》，按照一季度“稳预期”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”的时序进度要求，细化分解至各乡镇，层层压实责任。

 （二）组织实施阶段（2020年2月—12月）。各乡镇人民政府、县级有关部门按照市场主体培育发展攻坚工程实施方案，采取有力措施，逐项对照抓好落实，确保工作稳步推进。

（三）督促检查阶段（2020年1月— 2020年12月）。及时跟踪目标任务完成情况，实行每月通报制度，针对问题，提出办法措施。对乡镇适时进行督促检查，推进工作措施落实，确保今年目标任务完成。

（四）考核阶段（2021年1月底前）。全面考核目标任务完成情况，由领导小组办公室汇总后报县政府督查室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立双柏县市场主体培育发展攻坚工程领导小组，由分管的副县长任组长，县市场监管局、县发展改革局、县工信商务科技局主要领导为副组长，县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县交通运输局、县文化和旅游局、县金融办、县供销社等部门分管领导为成员，领导小组负责市场主体攻坚工程的全面领导和统筹协调工作，领导小组下设办公室在县市场监管局，办公室主任由市场监管局主要领导担任，负责领导小组日常工作。县级有关部门抓好各自分管领域市场主体培育发展工作。各乡镇人民政府是本地区市场主体培育发展的责任主体，要加强组织领导，成立相应的领导机构，高位推动，确保取得实效。

（二）压实工作责任。各乡镇人民政府、县级有关部门要围绕2020年市场主体培育发展目标任务，按照一季度“稳预期”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”要求，制定具体实施方案，细化工作措施，切实压实工作责任。

（三）定期研判，补齐短板。各乡镇人民政府、县级有关部门要按照经济运行“五个主题”制度要求，按月对市场主体培育发展情况、目标任务进度、存在困难问题进行分析研判，及时应策、问效，并按季于季末次月3日前将推进市场主体培育发展情况报领导小组办公室（县市场监管局）。

 

附件: 2020年市场主体培育发展目标任务分解表

附件:2020年市场主体培育发展目标任务分解表

乡 镇	2020年净增任务户数（户）				时序进度（户）				2020年市场主体总数突破（户）
	企业	个体工商户	农民专业合作社	合计	一季度	二季度	三季度	四季度
妥甸镇	99	262	12	373	49	187	336	373	4926
鄂嘉镇	24	131	15	170	27	85	153	170	1555
法脿镇	13	76	4	93	15	47	84	93	901
大庄镇	13	69	3	85	10	43	77	85	819
大麦地镇	8	47	3	58	10	29	52	58	431
爱尼山乡	18	46	5	69	8	35	62	69	632
安龙堡乡	6	38	4	48	6	24	43	48	413
独田乡	5	31	3	39	4	20	35	39	323
合  计	186	700	49	935	129	470	842	935	10000