各乡镇人民政府，县级各部门：
《双柏县8项民生工程和10件惠民实事工作方案》已经县人民政府第74次常务会议审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年3月25日
双柏县2020年8项民生工程和10件惠民实事工作方案
为认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议，省委十届九次全会、省委经济工作会议，州委九届七次全会和州委经济工作会议精神，县委十三届九次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进“810”民生工作，精心办好民生实事，推进公共服务领域补短板、强弱项、提质量，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感和幸福感，特制定8项民生工程和10件惠民实事工作方案。
一、工作任务
（一）实施8项民生工程
1.城乡居民增收工程
（1）增加城镇居民收入
①大力促进就业，增加城镇居民工资性收入。全面落实积极就业政策，稳定就业岗位，加大就业帮扶，提供全方位公共就业服务，帮助就业困难人员实现就业0.08万人，失业人员实现再就业0.1万人。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县就业工作领导小组各成员单位，8乡镇人民政府）
②鼓励创新创业，增加城镇居民经营性收入。继续加大创业担保贷款政策措施落实力度，扶持创业创新，全面落实税收、金融、人才等支持创业政策，发放“贷免扶补”创业担保贷款0.33亿元，扶持创业264户。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县“贷免扶补”创业担保贷款扶持创业工作联席会议各成员单位，8乡镇人民政府）
③落实社会保障政策，增加城镇居民转移净收入。认真落实国家、省、州关于提高社会保障待遇的各项政策。完善工资正常合理增长机制，及时发布企业工资指导线。落实减税降费政策，减轻用人单位和个人负担。完善多层次救助体系，不断提高对符合条件城乡困难群体的基本生活保障水平。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县发展改革局、县民政局、县财政局、县税务局、县卫生健康局、县医保局等，8乡镇人民政府）
（2）增加农村居民收入
①从种植业、养殖业、林业等产业发展入手，增加农村居民经营性收入。粮食播种面积稳定在33万亩左右；水稻播种面积稳定在5万亩左右。加快特色经济作物产业发展，发展蔬菜14万亩，优质水果3.1万亩，魔芋2万亩；稳定烟草种植面积，提高烟叶质量，增加烟农收入；认真实施林业重点生态建设工程，全年完成营造林3万亩以上，义务植树60万株以上，全力推进林业生态扶贫，选聘生态护林员660名，重点抓好核桃、板栗、花椒等特色林产业发展，农民人均林业收入达4000元以上；积极推行标准化、规模化养殖，实现肉产量2.6万吨；发展淡水养殖面积0.96万亩，完成水产品产量1500吨；培育多元化新型经营主体，支持鼓励经营主体与农户建立多种形式利益联结机制，促进农民持续稳定增收。（牵头部门：县农业农村局；责任单位：县林草局、县工信商务科技局、县财政局、县烟草专卖局（公司），8乡镇人民政府）
②持续推进农村劳动力培训及转移就业，增加农村居民工资性收入。积极应对新冠肺炎疫情影响，统筹抓好企业复工复产、农民工返岗服务保障、农村劳动力培训转移、贫困劳动力就业扶贫等各项工作。全县培训农村劳动力1.09万人次，新增转移就业0.36万人，确保贫困劳动力100%参加培训，转移就业率达50%以上。大力开发乡村公共服务岗位，增加贫困家庭收入。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县财政局、县扶贫办、县工信商务科技局、县教育体育局、县农业农村局、县科协、县总工会、县妇联、团县委、县残联等，8乡镇人民政府）
③全面根治欠薪顽疾，保障农民工工资按时足额支付。坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府的安排部署，全面宣传贯彻落实好国务院《保障农民工工资支付条例》，切实履行政府属地管理责任和压实行业监管责任，督促落实企业工资支付主体责任，部门协调联动机制得到充分发挥；加强劳动保障行政执法与刑事司法衔接，严厉打击“恶意”欠薪、讨薪，及时查处违规违法案件，做到“三下降”、“五覆盖”、“不发生”，确保实现农民工工资基本无拖欠的目标。（牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位，8乡镇人民政府）
④认真落实各项支农惠农政策，增加农村居民转移性收入。认真抓好中央各项支农惠农政策兑现落实，确保粮食直补、农机具补助等各项政策及时足额兑补到农户，增加农民转移性收入。（牵头部门：县财政局、县农业农村局；责任单位：县林草局、县烟草专卖局（公司），8乡镇人民政府）
⑤深入推进农村集体产权制度改革，增加农村居民财产性收入。扎实推进农村基本经营制度改革，推进完善土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，全面推进农村集体产权制度改革，扎实开展集体成员身份确认、集体资产拆股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作；探索拓宽农村集体经济发展，强化集体资产管理，多渠道增加农民财产性收入。（牵头部门：县财政局、县农业农村局；责任单位：县深化农村改革专项小组成员单位）
2.教育质量提升工程
（1）学前教育资源实现全覆盖。积极争取上级项目资金支持，推进学前教育项目建设，基本实现一村一幼、一乡一公办、一县一示范目标，实施“班改幼”和“村幼”项目，学前三年儿童毛入园率达到80%以上。开展省级示范幼儿园创建工作，完成3-5所幼儿园升等复评及认定工作。实施幼儿园联盟化办园改革，组建以机关幼儿园为主体，西城社区幼儿园和乡镇中心幼儿园为成员的办园联盟。（牵头部门：县教育体育局；责任部门：县财政局，8乡镇人民政府）
（2）提升义务教育均衡发展水平。实施县域内中小学结对帮扶全覆盖工作，提高农村薄弱学校办学水平。利用“互联网+教育”扩大优质教育资源覆盖面，依托“楚雄教育云”构建集“发现病灶、开出良方、能治好病”于一体的具有科学性、实效性和可操作性的中小学质量监测评价补偿体系，促进全县中小学教育教学质量提升。有效开展校本教研，充分发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用，积极探索以多种形式扩大和延伸优质教育资源，促进学校特色发展，全面提升办学质量。（牵头部门：县教育体育局；责任部门：8乡镇人民政府）
（3）加快发展高中阶段教育。积极推进普通高中教育综合改革，推进职业教育州县一体化办学改革，认真实施《云南省高中阶段教育普及攻坚行动计划（2018-2020年）》，努力提高高中教育普及程度和质量。建立健全学生巩固工作责任制，确保普高学生年巩固率达96%以上，中职学生年巩固率95%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。推进普通高中教育综合改革，积极构建现代职业教育体系。加强与上海职教联盟、上海电子信息职教集团沟通对接，落实职业教育东西协作行动计划，做好建档立卡贫困家庭学生送读上海中职教育工作。（牵头部门：县教育体育局；责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县扶贫办，8乡镇人民政府）
（4）认真落实学生补助资助政策。认真落实好学前教育阶段家庭经济困难学生资助、建档立卡家庭经济困难学生资助；义务教育阶段免除学杂费、免费提供教科书、家庭经济困难学生生活费补助、农村义务教育营养改善计划；普通高中教育阶段助学金、建档立卡户贫困学生生活费补助、免学杂费；中等职业教育阶段助学金、免学杂费；高等教育阶段云南省优秀贫困学子奖学金、云南省建档立卡贫困户家庭经济困难学生学费奖励、双柏县少数民族学子奖励、建档立卡贫困学子学费奖励、新生入学资助项目、生源地信用助学贷款几类学生资助政策，达到应助尽助、应补尽补。（牵头部门：县教育体育局；责任部门：县财政局、县扶贫办、县人力资源和社会保障局、县民政局、县残联、县退役军人局，8乡镇人民政府）
（5）着力改善办学条件。多渠道筹措教育经费，不断加大教育投入，抓紧推进项目建设，确保建设工程质量和施工安全，加快施工进度，全面完成“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目、11块校园足球场建设、11块社会足球场、乡镇以下33所村级小学旱厕改造、“全面改薄”（2014—2018）五年规划绩效评价工作。继续推进教育信息化工作，加大在教育教学中的应用，切实加强实验教学管理，提高中小学教育技术装备水平，建立可持续发展的教育技术装备保障机制，规范全县中小学校实验室、图书室的建设、配备、管理和应用。（牵头部门：县教育体育局；责任部门：县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局，8乡镇人民政府）
3.就业创业促进工程
（1）确保全县就业形势稳定。全面贯彻落实做好关于进一步做好稳就业工作的若干措施，积极应对新冠肺炎疫情影响，深入分析研判，认真落实应对疫情稳就业政策措施，全力确保就业形势稳定。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，实施职业技能提升行动计划，加强对高校毕业生等重点群体的就业帮扶，实现城镇新增就业0.29万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县就业工作领导小组各成员单位，8乡镇人民政府）
（2）大力扶持创新创业。加大创业担保贷款政策实施力度，鼓励和支持更多劳动者创业创新。完善创业服务体系，加强创业指导和培训，持续推进创业园区、众创空间等孵化平台建设。新增“贷免扶补”扶持创业160人，创业担保贷款及小微企业贷款扶持创业104人（户）。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县“贷免扶补”创业担保贷款扶持创业工作联席会议各成员单位，8乡镇人民政府）
（3）加快公共就业服务信息化建设。持续推进“一部手机就业通”服务平台推广使用，进一步加大宣传力度，实现线上线下招聘信息、岗位需求、技能培训、转移输出的精准对接，让更多的服务事项能够直接办、网上办。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县就业工作领导小组各成员单位，8个乡镇人民政府）
4.社保扩面提标工程
（1）持续推进社会保险参保扩面。实施全民参保计划，以非公有制企业职工、灵活就业人员为重点，积极引导符合条件人员依法参加社会保险，实现基本养老保险参保10.85万人（其中城镇职工基本养老保险参保1.35万人，城乡居民基本养老保险参保9.5万人），基本医疗保险参保14.4万人，工伤保险参保1.13万人，失业保险参保0.34万人。确保符合条件的建档立卡贫困人口100%参加基本养老保险、基本医疗保险和大病保险。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县医保局、县税务局、县扶贫办、县交通运输局、县水务局、县应急局、县总工会等，8乡镇人民政府）
（2）稳步提高社会保障待遇水平。落实好应对新冠肺炎疫情阶段性“免、减、缓”企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策，支持企业稳定发展。做好疫情防控期间社会保险业务延期办理服务，确保各项社会保险待遇按时足额发放。继续落实好阶段性降低社会保险缴费费率、失业保险稳岗返还和提升职业技能培训补贴等利企惠民政策。按照国家和省、州统一安排，及时调整兑现机关和企事业单位退休人员基本养老金以及城乡居民基础养老金标准，稳步提高最低生活保障标准，持续提升兜底保障水平。稳步调整提高城乡居民门诊、住院、生育和大病保险待遇水平。（牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任单位：县民政局、县医保局、县财政局、县卫生健康局等，8个乡镇人民政府）
5.健康双柏建设工程
（1）坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。认真学习贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和党中央国务院决策部署、省委省政府、州委州政府工作安排、县委县政府工作要求，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”和“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”工作要求，全面实施分区分级分类分期差异化精准防控措施，抓实抓细疫情防控 “四项行动”“九大工作机制” ，全力守护人民群众生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。（牵头部门：县卫生健康局；责任单位：县应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部各成员单位，8乡镇人民政府）
（2）健全完善公共卫生应急管理体系。针对新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，修订完善突发公共卫生事件应急预案，加强公共卫生应急物资储备和队伍建设，提升应对突发公共卫生事件能力，突发公共卫生事件及时处置率达100%，全县传染病发病率控制在全州平均水平以下。高血压、糖尿病规范管理率达70%以上。肿瘤登记随访工作实现县市全覆盖。严重精神障碍患者管理率达90%，规范管理率达75%，精神分裂症患者服药率达80%。食源性疾病监测任务完成率达100%。全县艾滋病疫情继续控制在中度流行区以内；完成HIV抗体检测10.46万人份（次），艾滋病感染者和病人抗病毒治疗率、治疗有效率达90%。卫生乡镇覆盖率达50%。8乡镇全面开展全民健康生活方式行动和“三减三健”专项行动，乡镇覆盖率达92%。（牵头部门：县卫生健康局；责任单位：8乡镇人民政府）
（3）不断提高妇女儿童健康水平。全县孕产妇死亡率控制在17/10万以下；婴儿死亡率控制在5‰以内；5岁以下儿童死亡率控制在7‰以内；农村孕产妇住院分娩率达99.5%以上；妇女常见病筛查率达65%以上；适龄儿童计划免疫接种率达95%以上；“两癌”筛查率达40%以上；农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上；农村妇女免费补服叶酸覆盖率达90%以上；新生儿遗传代谢性疾病筛查率达80%以上、听力筛查率达75%以上。扎实推进县级妇幼保健院等级创建工作。力争建成危重孕产妇救治中心或新生儿救治中心。（牵头部门：县卫生健康局；责任单位：县财政局，8乡镇人民政府）
（4）持续深化医疗卫生体制改革。全力实施健康双柏行动，居民健康素养水平力争达到18%。全面推进分级诊疗制度建设，县域内就诊率保持在90%以上。力争完成县域内紧密型医共体建设。推进现代医院管理制度建设，健全完善医院内部管理制度，推进薪酬制度改革，落实“两个允许”。取消公立医疗机构医用耗材加成，同步调整医疗服务价格。推进基层医疗卫生机构综合改革，完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。做细做实家庭医生签约服务。（牵头部门：县卫生健康局；责任单位：县发展改革局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县医保局、县市场监管局，8乡镇人民政府）
（5）努力提升中彝医药服务能力。全面实施《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》。力争基层中彝医药门诊服务量占基层总门诊服务量的35%。（牵头部门：县卫生健康局；责任单位：8乡镇人民政府）
（6）促进大健康产业提质增效。制定出台《双柏县打造世界一流健康生活目的地牌实施方案》，全县医疗卫生服务业增加值增长10%以上。（牵头部门：县卫生健康局；责任单位：县大健康产业领导小组成员单位，8乡镇人民政府）。
（7）全力做好健康扶贫工作。继续落实好《云南省健康扶贫30条措施》《楚雄州健康扶贫精准实施方案》《双柏县健康扶贫精准实施方案》。确保贫困人口28种疾病门诊费用政策范围内报销比例达到80%；贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%；确保村卫生室达到贫困村退出标准，乡镇卫生院和县级公立医院达到脱贫巩固标准。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县医保局，8乡镇人民政府）
6.“生态双柏”持续打造惠民工程
（1）持续改善生态环境质量。全面落实《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，坚持依法治污、科学治污、精准治污，坚决打赢污染防治攻坚战。全县空气环境质量优良率达到或高于97.2%以上；国控省控地表水优良率达到80%以上，绿汁江口、礼社江口断面年均水质达到Ⅱ类；县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%，全面完成乡镇级饮用水源地保护区划定；受污染耕地安全利用率达到90%，污染地块安全利用率不低于80%；主要污染物全面完成省下达目标计划；生态保护红线面积占比达37.23%以上；森林覆盖率达72.27%以上，自然保护区管理水平和保护能力明显提升。（牵头部门：州生态环境局双柏分局、县林草局；责任单位：县污染防治工作领导小组成员单位、8乡镇人民政府）
（2）加快创建生态文明先行示范区。继续开展双柏县国家生态文明建设示范县创建。巩固提升省级生态文明县和省级生态文明乡镇创建成果，实现8个省级生态文明乡镇创建和力争63个行政村创建为州级生态村。深入推进哀牢山国家公园规划建设、3个自然保护区建设管理、8个风景名胜区保护，湿地保护面积达6.58万亩以上，湿地保护率达70%以上，力争把双柏建设成为“养生福地”。（牵头部门：州生态环境局双柏分局、县林草局；责任单位：国家生态文明建设示范县和省级生态文明县创建工作领导小组成员单位、8乡镇人民政府）
（3）全力提升城乡人居环境。围绕生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的目标，实施青山绿水城乡洁净工程；深入推进提升城乡人居环境五年行动和农村人居环境整治三年行动；支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设；县城建成区绿化覆盖率不低于39%、绿地率不低于35%、人均公园绿地面积约13平方米；城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达100%和100%；乡镇镇区和村庄生活垃圾收集转运处理设施基本实现全覆盖，95％以上的村庄生活垃圾得到有效治理；农村生活污水治理年内完成50个；农村无害化卫生户厕覆盖率50%以上；乡村绿化覆盖率达30%以上。（牵头部门：县住房城乡建设局、县农业农村局、县林草局；责任单位：县人居环境提升领导小组成员单位、8乡镇人民政府）
7.民族团结进步示范工程
加快实施民生持续改善、发展动力增强、民族教育促进、民族文化繁荣、民族团结创建、民族事务治理“六大工程”，以深化民族团结进步创建活动“七进”为基点，突出人文化、大众化、实体化，全面深入持久开展民族团结进步宣传教育和创建活动，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。围绕“高质量打赢脱贫攻坚战，全面推动民族团结进步示范区建设”的要求，以脱贫攻坚促进“全面小康同步、公共服务同质、法治保障同权、精神家园同建、社会和谐同创”，以建设民族团结进步示范区带动脱贫攻坚提质增效，推进民族团结进步示范区建设与扶贫开发“双融合、双促进”。实施5个省级民族团结进步示范村建设项目，1个省级民族文化抢救保护项目。（牵头部门：县民族宗教局；责任单位：县民族团结进步示范区建设领导小组成员单位、8乡镇人民政府）
8.养老托幼服务质量提升工程
（1）加强医养结合养老服务工作。力争县人民开设老年病科；城乡基层老年协会覆盖率达90%以上。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：8乡镇人民政府）
（2）进一步提升养老服务机构的服务水平。加快安龙堡和大麦地两所敬老院建设，完善农村敬老院的基础设施，优化社会养老服务资源配置，充分利用现有农村敬老院闲置资源，创新养老服务供给方式，满足农村多层次、多样化的养老服务需求，把7所农村敬老院转型升级为康养中心；在优先满足五保供养对象的基础上，积极开展农村留守老人托养服务，吸收全县有需求的农村留守老人入住敬老院，有效解决农村老人养老问题。（牵头单位：县民政局；责任单位：县卫生健康局、县市场监管局、各乡镇人民政府）
（3）做好3岁以下婴幼儿照护服务。认真落实省政府关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见，建立育儿专家库，加强家庭幼儿照护服务指导，发展多种形式托育服务机构，加强婴幼儿照护服务队伍建设。婴幼儿早期发展知识普及率达到60%以上，婴幼儿抚养人接受科学育儿指导率达60%以上。（牵头单位：县卫生健康局；责任单位：8乡镇人民政府）
（二）实施10件民生实事
1.“四好农村路”建设行动。“建好”农村公路。全县新建、改扩建农村公路47.616公里，对行车隐患路段实施173公里安全生命防护工程，对2座危桥进行加固改造；“管好”农村公路。各级主体责任得到全面落实，农村公路管理规章制度进一步健全，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到 100%，“路长制”覆盖率达到 100%，农村公路管理率达到 100%。；“护好”农村公路。完善县乡村“三级联动”以县为主的农村公路养护管理体系，农村公路列养率达到100%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升，优、良、中等路的占比县道达88%、乡道达80%、村道达70%以上；“运营好”农村公路。持续现固具备条件的建制村通客车率达100%，巩固通邮率达100%。按照“高品质服务、差异化出行”原则，加快发展网络预约出租汽车运营服务，优化交通运输结构，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行需求。(牵头部门：县交通运输局；责任单位：县发展改革局、县公安局、县财政局、县扶贫办、州生态环境局双柏分局、县邮政局，8乡镇人民政府)
2.教育精准扶贫专项行动。贯彻落实《双柏县教育精准扶贫实施方案》，巩固已脱贫乡镇的教育精准脱贫成果，盯紧教育脱贫重点和薄弱环节持续发力。做好义务教育控辍保学工作，协调县级有关部门，督促乡镇、村委会、学校和有关部门，明确工作目标，压实“双线四级六长”工作责任，加大“四步法”执行力度，确保全县贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年依法接受义务教育，确保2020年全县九年义务教育巩固率保持在96%以上。精准帮扶困难特殊群体，落实义务教育阶段随迁子女“同城同教”政策。根据就近入学、均衡编班原则，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。将随迁子女入学纳入城镇总体规划和学校布局建设规划，有序扩大城镇学位供给。加快人口流入地学校建设，逐步完善符合条件的随迁子女在流入地升学考试制度。（牵头部门：县教育体育局；责任单位：县控辍保学工作联席会议成员单位，8乡镇人民政府）
3.基本医疗卫生补短板行动。全面实施医疗卫生事业发展三年行动计划。实施县人民医院应急救治能力建设项目；实施双柏县中医院医院建设项目；力争县人民医院卒中中心通过省级验收。所有乡镇卫生院设备配置达标。力争在乡镇卫生院建设3个以上基层慢病管理中心。全县居民健康档案建档率80%以上； 0—6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率保持在90%以上；全县自愿无偿献血率达100%，献血量完成州政府下达的年度指标。（牵头部门：县卫生健康局；责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局，8乡镇人民政府）
4.公共文化服务惠民行动。积极推进《楚雄州国家公共文化服务示范区后续创建工作规划（2019—2023）年》，完成国家第五轮文化馆评估及第二轮乡镇综合文化站评估，实现达标率在原基础上提高。做好大庄镇综合文化站提升改造项目、双柏县文化馆改扩建项目、双柏县博物馆陈列布展建设项目、大庄文化站提升改造项目、村综合文化服务中心建设项目，积极向上争取项目资金支持，不断夯实全县公共文化服务基础。加快推进76个村级基层综合文化服务中心建设项目，及时采购配送文化设备，全力助力脱贫攻坚；在全县新建改建旅游厕所5个；以双柏县图书馆文化馆总分馆制建设为抓手，确保免费开放服务在服务质量和服务方式上得到提升。推行数字化公共服务平台建设，确保2020年6月，全县基本建立起以县图书馆、文化馆为总馆，乡镇文化站为分馆，村（社区）综合性文化服务中心（文化活动室）为服务点的总分馆体系。双柏县彝族老虎笙演艺有限公司开展文化惠民演出不少于95场次。加强文化旅游人才队伍培训，每年完成全民艺术普及和全面阅读推广培训不少于24场次。（牵头部门：县文化和旅游局；责任单位：县发展改革局、县财政局，8乡镇人民政府）
5.全民健身惠民行动。加强体育基础设施建设，新建11块校园足球场建设、11块社会足球场，推进双柏县七彩云南体育健身工程及健身路径建设项目，加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及篮球、足球等场地设施建设。按照“周周有活动、月月有赛事、季季掀高潮”的目标，推广群众喜闻乐见的健身活动，让群众体育健身常态化、多样化，丰富群众业余文化体育生活。（牵头部门：县发展改革局、县教育体育局；责任部门：县财政局，8乡镇人民政府）
6.殡葬服务改革提质增效行动。加快推进乡镇村级公益性公墓和县经营性公墓二期建设，完善殡葬基础设施，提升殡葬服务水平。争取投入县级资金115万元，组织建设23个村级公益性公墓；引进资金400万元开展县经营性公墓二期建设，满足辖区群众骨灰安放需求，方便辖区群众祭祀，夯实节地生态、绿色环保现代丧葬礼俗改革基础，进一步推进殡葬改革，提升人民群众生活满意度。（牵头部门：县民政局；责任单位：县财政局，8乡镇人民政府)
7.消费者合法权益维护行动。推进12315行政执法体系建设，运用和完善全国市场监管12315投诉举报平台，加强投诉举报中心建设，强化对“一部手机游云南”投诉平台、政府12345政务平台转办投诉举报件的办理，进一步优化服务质量，提高投诉举报处理效率，全年投诉办结率提高到96%以上。积极参与探索消费矛盾纠纷多元化解工作，与法院系统合作建立诉调对接机制，在诉前接受法院委托先行调解消费矛盾纠纷。强化宣传咨询服务活动，扩大社会宣传，加强法制建设，教育引导消费者知法懂法，增强自我保护意识。开展放心消费创建活动，全县创建“诚信经营、放心消费”承诺企业（店）20家。（牵头部门：县市场监管局；责任单位：8乡镇人民政府）
8.城镇老旧小区改造行动。制定《双柏县城镇老旧小区改造3年专项规划（2019—2021年）暨分年度实施方案》，确保完成不少于7个小区、553户城镇老旧小区改造任务。（牵头部门:县住房城乡建设局；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局、县教育体育局、县财政局、县自然资源局、县卫生健康局、县应急管理局、县审计局，妥甸镇人民政府）
9.公共法律服务惠民行动。巩固提升全州公共法律服务体系建设，完成8个乡镇公共法律服务中心85个村居(社区)公共法律服务工作站建设，实现县乡（镇）村三级公共法律服务实体平台建设全覆盖；完成30名法律服务工作者到85个村居(社区)宣讲《中华人民共和国宪法》等普法活动93场次；实施办理律师服务、人民调解、法律援助、公证事项等法律服务570件；承担“一村居(社区)一法律顾问”微信群和面对面法律咨询1580人次。实现所有的贫困村法律顾问覆盖率达100％；贫困群众法律服务需求回应率100％；建档立卡贫困户有法律援助需求时受援率达100％；贫困村贫困户的矛盾纠纷调处率达100％，调解成功率达90％以上。（牵头部门：县司法局；责任单位：县工信商务科技局、县市场监管局，8乡镇人民政府）
10.特殊困难群体关心关爱行动。稳步提高城乡低保保障标准，持续开展城乡低保专项治理行动，严防“错保”、“漏保”，做到应保尽保，精准施保；精准认定特困人员，稳步提高特困人员基本生活保障补助标准和照料护理标准；减化临时救助审核审批程序，提高救助效能，充分发挥临时救助“解急救难”作用；健全完善“政府主导，部门联动、社会参与，多元救助”管理机制，着力加强流浪乞讨人员救助管理；持续落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；保障特困儿童基本生活标准，对社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和重度残疾儿童，按每月不低于1274元／月／人发放，做到应养尽养、应救尽救。确保困难群众的基本生活得到有效保障和改善；精准认定医疗救助对象，优化完善医疗救助信息系统，实现救助对象医疗费用基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算，帮助困难群众减轻医疗费用负担。（牵头部门：县民政局、县医保局、县残联；责任单位：县财政局、8乡镇人民政府）
二、工作步骤
（一）制定方案阶段（2020年3月中旬）。各牵头部门要对照2020年8项民生工程和10件惠民实事工作方案，分别制定具体实施方案，细化工作措施，明确分管领导和具体工作人员，确保目标任务和责任分解到位。
（二）组织实施阶段（2020年3月至12月）。各乡镇人民政府、县级有关部门按照2020年8项民生工程和10件惠民实事工作方案、牵头部门制定的具体实施方案和有关要求，排出任务清单、工作时间表、工作进度表，采取有力措施，逐项对照抓好落实，确保工作稳步推进。
（三）检查考核阶段（2020年12月至2021年1月）。各乡镇人民政府、县级有关部门要围绕全年完成8项民生工程和10件惠民实事工作落实情况，认真进行总结，及时向牵头部门报送工作完成情况，牵头部门要对8项民生工程和10件惠民实事各项工作进行检查考核，形成全年工作完成情况报告报县政府督查室。
三、组织保障
（一）加强组织领导。为确保2020年8项民生工程和10件惠民实事工作方案顺利推进，县人民政府成立由副县长李喆为组长，县政府办公室、县发改局、县教育体育局、县民政局、县民族宗教局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县医保局、县财政局、县公安局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县林业和草原局、县水务局、县工信商务科技局、县应急管理局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县扶贫办、县金融办、县交警支队、县地震局、县残联等单位主要领导为成员的工作领导小组，负责抓好工作方案实施。县级各牵头部门、责任单位、各乡镇人民政府成立推进实施工作小组，负责抓好各项工作任务落实。
（二）落实工作责任。实施2020年8项民生工程和10件惠民实事，县级各牵头部门、各乡镇人民政府主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。县级有关部门要将工作方案中未作分解的指标任务进一步细化分解到乡镇和各有关部门，工作方案中各项目标任务由各牵头部门以文件等方式细化分解下达各乡镇和各有关部门，文件抄报县政府督查室。涉及的乡镇和部门要根据具体工作目标任务，层层分解落实责任，细化工作措施，确保任务落实到单位、到人，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保分解下达的目标任务圆满完成。
（三）强化整体推进。各牵头部门要认真履行工作职责，研究制定工作计划，明确阶段性工作任务，工作责任落实到人，资金落实到位，及时研究解决工作推进过程中存在的困难和问题，对不能解决的要及时反映报告，不允许不解决不推进又不报告的情况发生。要切实加强督促指导，确保8项民生工程和10件惠民实事各项目标如期完成。
（四）严格督查考核。各牵头部门必须每月对工作推进情况和目标任务完成情况、存在困难问题等进行分析研判，并将工作推进情况按督查要求报县政府督查室，县政府督查室视工作进展情况适时开展督查，督查结果作为乡镇和县级责任部门落实“干在实处、走在前列”大比拼的重要考核依据。
滇公网安备 53232202000122号
