妥甸镇、大庄镇人民政府，县级有关单位：
为认真做好“2260”高端特色烟叶开发工作，经县人民政府同意，现将《双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发工作方案》《双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发生产技术方案》《双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发考核方案》《双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发项目烟农补贴实施办法》印发给你们，请按照工作要求，认真贯彻执行。
2020年7月20日
（此件公开发布）
双柏县2020年 “2260”高端特色烟叶开发工作方案
根据《中国烟草总公司云南省公司云南中烟工业有限责任公司关于2020年“2260”高端特色烟叶开发的实施意见》（云烟叶〔2020〕13号）文件要求双柏县结合2020年2260”高端特色烟叶开发项目要求，在妥甸镇、大庄镇种植高端特色烤烟1万亩，生产烟叶3万担。为保证项目顺利实施，特制定本工作方案。
一、2019年工作回顾
2019年实施的“2260”高端特色烟叶开发工作项目，涉及妥甸、大庄2个镇21个村委会107个村民小组1419户烟农（户均种植7.05亩），种植烤烟1万亩，生产、收购、调拨高端优质烟叶3万担。烟农售烟收入4518.85万元，收购均价30.13元/公斤，比全县非项目区均价28.53元/公斤高出1.60元/公斤，均价增幅5.61%，烟叶交售烟农亩均增收667.95元，户均增收4707.19元，兑现专项补贴1150万元（含“2260”每亩补贴1000元，在红塔基地单元综合考核评价第一名奖励150万元），烟农亩均增收1150元，烟农售烟加补贴收入6041.31万元，亩均收入6041.31元。红塔集团“2260”工程烟叶感官质量评价报告显示：双柏县“2260”烟叶表现香气丰富饱满、圆润、绵延，清香型特征明显，烟叶样品的综合质量在红塔基地处于上等水平。2019年“2260”高端特色优质烟叶开发项目，经省公司、云南中烟综合考核评价位列全省第一，烟叶内在质量评价位列全省第一。通过总结完善“2260”工程项目的实施，全面提升了双柏县烟叶产区的规模化、规范化、标准化种植水平，进一步增强双柏绿色高端优质烟叶供给能力。
二、项目建设总体要求
（一）指导思想。坚持“政府主导、工商协同、县负总责、乡村落实、将励到户”的开发原则，按“州级指导、县市负责、部门配合、上下联动”的工作机制，切实把“2260”项目区建成高端特色烟叶生产先行区、优质烟叶生产示范区、绿色烟叶生产展示区、烟叶生产标准化管理引领区，助推云南烟叶基地高质量建设，有效提升高端特色烟叶原料供给水平，厚植红塔集团卷烟发展新优势。
（二）目标任务。续建“2260”项目1万亩（具体安排见附表），生产高端特色烟叶3万担。要求品种纯度100%，烟叶等级纯度高于同区域同品种平均水平，等级内混部位比例不高于8%、混色组比例不高于7%，在主组中混副组比例不高于5%；在感官质量方面，K-326品种特色明显，清甜香韵突出，香气质好，香气量足，余味干净舒适；在常规化学成分方面，烟碱水平:上部为3.5±0.5%、中部为2.5±0.5%、下部为1.6±0.5%；同区域烟碱变异系数上部为<12%、中部为<15%、下部为<18%；氯离子含量<0.8%；烟叶农残含量符合《烟叶农药最大残留限量YQ50—2014》要求，不得检出禁用农药；在红塔集团高端卷烟配方中使用比例达到80%以上。
三、工作措施
（一）严格精选区域。以高端卷烟品牌原料需求为导向，在妥甸镇、大庄镇续建“2260”高端特色烟叶开发项目。严格按照《双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发生产技术要点》见附，确保项目区100%实行轮作，进一步优化种植区域与地块，把自然生态条件好、烟叶质量优良且有特色、烟农素质技能高的核心优质烟区规划种植区域，充分发挥生态、品种、技术的协同增效作用，着力彰显烟叶优良品质和特色，提升高端精品烟叶规模化、集约化、均质化生产水平。在落实“2260”年度种植地块、植烟农户并签订合同后，需建立包含植烟地块信息（包括地块位置、海拔和经纬度等），合同编号信息、农户信息等档案，并提交工商双方备案。
（二）严控品种纯度。“2260”项目区100%种植k326特色品种，严把供种、育苗、移栽、收购等关口，坚决杜绝项目区种植非规定品种，一经发现非规定品种的要坚决取消该烟农的所有补贴。根据中烟要求，双柏县“2260”项目区开展KRK26特需品种试验示范100亩，特需品种试验示范区面积含所在地项目区内1万亩的指标内，补政策与“2260”项目区一致。
（三）严抓技术落实。聚焦红塔集团高端卷烟品牌原料风格特色，针对双柏县2019年存在的烟叶烟碱偏低、烟叶烘烤质量偏低等两个问题，突出问题导向、突出目标导向、突出结果导向，主攻配套关键技术和薄弱环节，根据红塔集团与云南省烟草农业科学研究院分析报告，以乡（镇）、村委会为单位，因地制宜制定适合工业原料需求和凸显生态特色的个性化生产技术方案，重点在科学施肥、节令移栽、中耕管理、封顶留叶、成熟采收、科学烘烤、上部4-6片烟叶一次性成熟采烤等方面进行改进，进一步完善与卷烟配方需求相匹配、与当地种植习惯相适宜、与地域生态环境相适应、与K326特色品种相配套的均质化生产技术体系。项目区烟农是落实技术措施的主体和关键，各乡镇、村要注重激发烟农的积极性和荣誉感，健全完善奖惩机制，依据烟农考核结果奖先罚后，对先进优秀的烟农既要给予物质奖励和荣誉奖励，对不合格的烟农要坚决扣减补贴，直至取消“2260”资格的处罚。以此为抓手，在烟农之间营造出比学赶超的良好氛围，推动各项措施高标准落实到位。
（四）严格质量标准。要把烟叶安全性摆在质量管理的首要位置，切实加强专业化植保管理，严禁使用除草剂等禁用农药，做到禁用农药零检出，烟叶农残零超限。严格烟叶收购质量管理，坚持“市场”和“底线”思维，把握客观的烟叶收购质量观，把坚持收购质量标准作为落实全州烟草产业高质量发展、服务红塔集团的基本要求，解决好烟叶“三混”问题，工商交接质量要明显优于同区域常规生产烟叶，等级纯度和工商交接合格率高于同区域同品种平均水平5个百分点以上。由红塔集团楚雄烟厂牵头，楚雄州烟草专卖局（公司）配合进行联合巡检，加大收购标准执行的监督检查力度，对单批次品种纯度低于100%、等级纯度低于95%、等级合格率低于80%的，立即责令停收整改。对烟叶工商交接质量实行单独通报，对执行标准不严格、反映强烈的问题一经查实，对相关责任人员进行通报批评并严肃追责。
（五）严格总结完善。2020年是实施“2260”项目开发的第五年，全面总结完善2016-2020年工作对持续推进高端特色烟叶开发工作至关重要。涉及乡镇及有关部门要收集整理历年来的相关工作文件、技术方案、试验示范总结、土壤分析报告、质量评价报告及照片资料等材料，从区域选择、品种布局、关键栽培技术、成熟采收烘烤、堆捂醇化等方面深入总结，形成完整的总结报告，对项目取得的成效、存在问题和将来规划形成定性、定量结论，确保项目开发有目标、有措施、有研究、有应用、有结论、有成效。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对2020年“2260”高端特色烟叶开发工程工作的指导、协调、监督和考核，经研究，决定成立双柏县人民政府2020年“2260”高端特色烟叶开发工作小组。成员名单如下：
组 长：普学昌 县人民政府副县长
副组长：罗永春 县烟草分公司负责人
杨劲寒 红塔集团楚雄卷烟厂烟叶生产质检科长
李忠元 妥甸镇人民政府镇长
刘子金 大庄镇人民政府镇长
成 员：苏剑平 县人民政府办公室副主任
方智晶 妥甸镇人大主席
杨昌富 大庄镇人大主席
杨茂松 县烟草公司副经理
林云红 红塔集团楚雄卷烟厂农艺师
周 全 县烟草分公司烟叶生产管理股股长
苏文波 妥甸烟叶站站长
蔡华勇 大庄烟叶站站长
妥甸镇所涉及的村委会负责人
大庄镇所涉及的村委会负责人
工作小组下设办公室，办公室设在县烟草分公司，办公室主任由罗永春同志担任，副主任由李忠元、刘子金、杨茂松、林云红同志担任，成员由周永波、周全、李俊颉、黎思伟、高雁、尹华玲组成。工作小组研究制定“2260”工作相关政策，负责项目全面推进和落实，组织考核验收，兑现烟农补贴。
（二）强化考核管理。由红塔集团楚雄卷烟厂牵头，州烟草专卖局（公司）配合，代表楚雄州“2260”领导小组，对照附件3的考核标准，在大田、烘烤、收购等环节进行考核，考核结果与烟农补贴资金和“2260”工作协调经费挂钩。要在关键生产环节按考核标准自检自查，环环相扣，步步跟进的工作状态，坚决杜绝检查考核走流程、做样子。要坚决杜绝不考核无条件直补、有考核无差异直补，不能搞好与搞坏一个样，挫伤烟农积极性。加大对烟叶安全性在补贴中权重，坚决杜绝施用除草剂、多菌灵、二甲戊灵（除草通）、甲基硫菌灵（甲基托布津）、二硫代氨基甲酸盐类（代森锌、代森锰锌、福美双）等禁用农药、采烤前20天和烤房内喷施农药等行为。
（三）强化补贴兑现。“2260”项目区烟农补贴 1000 元/亩，分两次下达，第一期资金 800 元/亩（其中，种植保险费100元/亩、考核直补资金700元/亩），生产环节下达，用于种植保险补贴和烟农生产环节考核补贴；第二期资金200元/亩，全部为考核直补资金，待省级年终考核结束后，根据州级考核结果差异化下达兑现。考核结果与第一期直补资金挂钩兑现，要严格监督资金执行、考核和使用，形成2020年“2260”资金使用报告并上报楚雄州“2260”领导小组办公室。二是项目区工作协作经费。为切实推进“2260”高端特色烟叶开发工作，确保工作顺利开展，项目区安排工作协作经费 20 万元，按照 20 元/亩标准，其中，乡镇 4 元/亩，合作社 6 元/亩，村委会及村民小组 10 元/亩，待省、州考核明确后差异化下达兑现。
（四）强化结果应用。
1.省级考核结果应用。省烟草工商将在红塔集团负责的10个县市中以县为单位，根据年综合评分进档次划分和排名。根据排名差异化兑现第二期直补资金（200元/亩）和“2260”工作经费（每个县20万元），还与下一步“2260”资格挂钩。具体为:一是对考核排名倒数三位的县市，分别扣减150元/亩、100元/亩、50元/亩的补贴资金，同额度追加排名前三位的县市；二是对考核排名倒数两位的县市，分别扣减10万元、5万元的协作经费，同额度追加排名前两位的县市；三是对考核排名末位的县市将取消下一年项目实施资格。
2.州级考核结果应用。各县市州级考核得分在90分（含90分）以上的，全额兑现省级下达的补贴资金和协作经费；考核得分在90分（不含90分）以下的，在省级下达的补贴资金和协作经费的基础上，每低1分再扣减补贴资金2元/亩和协作经费0.1元/亩。扣减的补贴资金和协作经费按考核排名进行第二次分配。
附表：1.双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发生产工作安排表
2.双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发生产技术要点
附件2
双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发生产技术要点
根据《中国烟草总公司云南省公司 云南中烟工业有限责任公司关于2020年“2260”高端特色烟叶开发的实施意见》（云烟叶〔2020〕13号）文件要求，特制定本方案。
一、目标任务
（一）总体目标。2020年，双柏县开展“2260”高端特色烟叶开发种植1万亩，收购调拨K326品种烟叶3万担（不含出口备货）。其中，妥甸镇、大庄镇各种植0.5万亩，收购调拨K326品种烟叶各1.5万担。
（二）农艺指标。大田生育期在140天以上。封顶后株高110～120 cm，筒形，有效采烤叶片数在20片以内，叶面积系数3～3.5。
（三）外在质量。颜色多为橘黄，成熟度好，结构疏松，身份中等，油分多，色度浓。
（四）内在质量。烟叶烟碱水平上部为3.5±0.5%、中部为2.5±0.5%、下部为1.5±0.5%；同区域烟叶烟碱变异系数上部叶＜12%、中部叶＜15%、下部叶＜18%；非烟碱氮/总氮比值≤0.75，中部叶钾含量≥2.0%，烟叶氯离子含量＜0.8%；化学成分协调，清甜香韵突出，香气质好，香气量足，余味干净舒适。
二、生产技术
坚持问题导向，主抓关键环节。认真总结分析4年来高端特色烟叶开发工作中存在的问题，特别是针对2019年存在的“采收烘烤质量、烟碱含量偏低”短板和问题，坚持从问题根源入手，制定详细的烟叶生产技术方案。通过优化施肥结构、农艺措施、烘烤工艺、绿色防控、烟株株型等方式，努力改善烟叶内在质量，提高烟叶可用性，满足工业企业高端原料需求。
（一）区域选择。突出生态优势，强化资源配置。依托双柏县森林覆盖率高，海拔适宜，生态优势强，但不同区域自然条件略有不同，将优异的生态条件、充足的水源保证、配套的基础设施规划到项目区，着力抓好种植布局。一是强化规划布局。2020年，综合考虑全县自然生态条件，围绕生态、光热、水源、基础设施等资源配套，将1万亩“2260”高端特色优质烟叶开发安排在自然生态条件较为适宜的大庄镇和妥甸镇。规划区域海拔均在1400—1900米之间，年平均降雨量750—950mm，年平均气温15℃以上，年平均日照时数为2300h以上，森林覆盖率高达80%以上，确保项目区生态优异、光热充沛、水源充足。二是强化资源配置。项目区整个规划以妥甸镇小村河、窝碑河、新会河及大庄镇普岩河、尹代箐河河谷及沿河拓展地带布局，并根据2019年考核情况及近年区域生态、气候变化，调减妥甸镇大敌鲁片区、大庄镇普妈片区，增加妥甸镇桂花井片区、妥甸镇丫口片区、妥甸镇中山片区。同时，项目区共有密集烤房820座，其中妥甸镇328座，大庄镇492座，具备14000亩烘烤能力。三是强化连片种植。为提高“2260”高端特色烟叶开发集中度，提高高端特色烟叶开发管理效率，提升规模化连片水平。2020年，“2260”高端特色烟叶开发项目共规划种植57片，其中101—200亩连片46片6241.5亩，200-500亩连片11片3145亩,500亩以上连片1片613.5亩。
（二）整地理墒。机械深耕深翻30cm以上，晒垡30天以上再耕地理墒、做到土细沟直，墒面饱满。田烟墒高35cm,地烟墒高30cm,边沟、腰沟比墒沟深5cm。
（三）育苗管理。按照“100%膜下烟、4月30日前完成移栽”的目标，围绕“苗龄45天左右，不剪叶，苗高5-8 cm,四叶一心”的技术要求，倒推节令梯度育苗，合理确定播种时间，严格育苗管理，确保无病壮苗移栽。100%种植K326特色品种，在育苗、移栽、烘烤、收购四个环节强化品种纯度管控，全面杜绝烟农私育苗和移栽非规划品种烟苗，全面控制非规划品种烟叶进入烤房和烟叶收购仓库，确保项目区品种纯度。
（四）大田移栽。100%膜下烟，行距120 cm，株距55 cm-60 cm（往年50-55 cm），栽培密度为950-1050株/亩，同一片区3～5天移栽结束；塘深15-20 cm，移栽前防治地下害虫，栽前浇足定根水，边栽烟边盖膜边破口；围绕大田生育期及全面提高成熟度的总体要求，确保膜下小苗4月30日前移栽结束。
（五）测土施肥
1.农家肥堆捂还田。每亩用腐熟的不带烟株残体的农家肥、细碎秸秆或腐殖土1.5立方，加水混合拌匀后，用稀泥或地膜封严，堆捂发酵时间2个月以上。在移栽环节塘施，有效改良植烟土壤。
2.绿肥种植还田。在项目区针对部分相对肥力低的田块开展1110亩烟田绿肥种植还田示范，有效培肥地力，缓解烤烟移栽茬口矛盾。
3.有机肥施用。项目区每亩施用100公斤有机肥，有效增加土壤有机质含量。禁止使用人畜粪便等作农家肥，禁止施用未经腐熟的畜禽粪便。
4.测土配方。每100亩取一个土样进行测土，掌握种植区土壤养分含量情况，为精准施肥提供依据；100%分区域制定施肥方案，根据测土结果、前作情况、有机肥施用、绿肥种植栽培措施，结合烟株营养需求规律合理确定施肥量，严格控制氮肥施用量。一是确定适宜的施肥量。施氮水平与烟碱含量呈正相关，亩施纯氮在原来6-8公斤的基础上，调整为7-8公斤。并根据连片情况，分片块、区域制定详细施肥方案（具体：高等肥力土壤中减少40%的施氮量，中等肥力土壤减少20%—25%，低等肥力土壤减去10%或不减，减去的氮量用有机肥补足），确保平衡施肥措施到位，全面提高种植区烟株整体长势均衡一致。二是有机肥和无机肥配施。施用有机肥的烟叶烤后颜色较好，多呈金黄或橘黄、光泽鲜亮、油分足、叶片厚薄适中，能提高烟叶的可用性。三是铵态氮和硝态氮配施。亩施用10公斤硝酸钾，有利于烟苗的早生快发和烟叶品质的提高。四是科学确定钾肥的施用量，重视烟株生长后期补钾，喷施磷酸二氢钾，延迟烟叶衰老，有利于烟叶在成熟过程中有相对较长的时间完成后熟，促进内部化学物质的转化，使糖碱比适中。五是改进施肥方法，采用“基肥+穴肥+三次追肥”的方法，猪、牛等农家肥经发酵腐熟以后以塘放方式一次施用做基肥，烟草专用基肥及专用追肥按照精准配方比例要求施用。六是确保工作措施落实到位率。根据土壤检测结果制定每片施肥方案，由片区负责人发放片区施肥通知单到各农户，督促指导烟农工作落地生效。
5.基追肥比例。基肥占总施肥量的30%-40%，追肥根据烟株长势情况分2-3次在移栽后40天内施完。
6.以水调肥。移栽后7-10天，兑水亩施氮钾肥5-8kg；移栽后15-20天，兑水亩施氮钾肥或三元复混肥8-10kg；移栽后30天，揭膜后兑水施用剩余肥料。
7.补充中微量元素。缺镁地块，喷施0.3%硫酸镁 2-3次；缺硼地块，喷施0.1%硼砂或硼酸2-3次；缺锌地块，喷施0.2%硫酸锌 2-3次；缺钼地块，喷施0.05%-0.1%钼酸铵溶液1-2次。喷施时期为旺长阶段。
（六）水分管理
根据烟株不同生育期需水规律，结合气候条件，及时进行田间灌溉。田烟实行隔沟交替灌溉，山地烟实行穴灌或渗滴灌。烟田必须开挖腰沟、边沟和排水沟，下雨时注意清理沟渠，做到沟无积水。
（七）中耕培土
烟株团棵后及时进行中耕（揭膜）培土，锄松墒面，细土壅根，培土后田烟墒高40 cm，地烟墒高35 cm，结合中耕及时追肥，促发新根，促进根毛发育，提高烟株烟碱合成量。
（八）合理留叶，适时提前打顶
根据品种特性进行封顶留叶，清除底部不适用烟叶，顶部2片留叶毁形。做到中心花30%开放时一次性水平封顶（往年中心花50%开放时封顶），有效采烤叶田烟控制在18-20片，地烟控制在16-18片。封顶后及时使用化学抑芽剂，做到“顶无烟花、腰无烟杈”。
（九）病虫防治
1.绿色防控。坚持绿色植保理念，以农业措施为主，虫害采用人工捕捉、烟蚜茧蜂、性诱剂诱杀等方式控制，病害优先选择生物农药、低毒低残留高效农药防治。项目区100%开展病虫害统防统治，推行“统一方案、统一配药、统一喷药”的三统一措施，根据烤烟生产生长规律和当地烟叶生产实际，在移栽、团棵、旺长、成熟前期等几个关键时期开展统防统治，开展统防统治次数不低于3次， 100%开展烟蚜茧蜂防治蚜虫，100%开展蓝板防治烟蓟马、性诱剂防治斜纹夜蛾、烟青虫，诱杀控制虫害，有效减少农药施用量。合理使用农药，严格控制烟叶农药残留，K326以防治病毒病、野火病和赤星病为重点。
2.农残控制。在项目区全面开展烟用农药使用的宣传和监管。全面开展烤烟病虫害防治知识的培训，引导烟农规范使用烟草推荐农药，杜绝烟草禁用农药的使用；全面实施合作社经营农药“报备审批”制度，从源头杜绝烟草禁用农药进入市场；坚决杜绝施用除草剂、多菌灵、二甲戊灵（除草通）、甲基硫菌灵（甲基托布津）、二硫代氨基甲酸盐类（代森锌、代森锰锌、福美双）等禁用农药、采烤前20天和烤房内喷施农药等行为,全面开展烟农对烤烟用药的监督管理，纳入补贴资金兑现、烟农评价项目、计划分配依据等综合管理考核范畴。
3.清洁生产。在项目区开展0.01mm残膜回收示范2000亩，开展烟田农药包装废弃物清除回收示范7000亩，加大烤烟种植区环境治理力度，推动烟叶清洁生产措施落实。
（十）改进烘烤措施，提升烘烤质量
为认真做好2020年“2260”高端特色烟叶开发工作，适应烟草产业高质量发展新形势，围绕“提高烟叶烘烤质量、降低烟叶烘烤损失、增加烟农种烟收益”的烘烤目标，坚持“管理牵头、技术支撑、示范引领、辐射带动”思路，着力在打造烘烤人才队伍工作方面取得突破、在集群烤房推进专业化烘烤方面取得突破、在分散烤房1+N网格化烘烤管理提质增效方面取得突破、在上部烟叶成熟采烤方面取得突破。补齐双柏烟叶采烤短板，充分挖掘烟叶烘烤潜能，促进双柏烟叶生产高质量发展。
1.健全和稳定烘烤队伍。烟叶烘烤是一项技术性强、实践性强的专业岗位，遵循“分层管理，专岗专职，在岗胜任”的原则，始终把队伍建设作为加强烘烤工作、提升烟叶烘烤质量的重要基础保障。
2.强化烘烤技术培训。遵循“有计划、有方案、有考核、有痕迹”的要求，以“县-乡-村”逐层开展烘烤技术培训，并按照“鲜烟叶部位成熟度判断、烘烤设施烤前检查、据烟叶烘烤特性（鲜烟叶素质）设置烘烤曲线、烤中烟叶判定、烤后烟叶分析”五大模块分阶段对辖区烟农、烟农烘烤技师、采烤示范户进行成熟采收、分类编装烟和精准烘烤工艺为重点培训。
3.解决采收烘烤质量短板。一是严把成熟采烤关键节点。项目区建立 “前端延伸到田（抓施肥等基础），后端紧密衔接（抓采烤等关键）”的全要素一体化管理制度，把牢“采、分、编、装、烤”关键节点，严格统一成熟采收标准，对片块连片内农户发布《烟叶准采公告》，实行“准采证”制度，合理延长采收间隔时间，分类采收、分类编烟、排队装炉。二是强化烘烤工场（烘烤点）现场管理，加大烘烤技术指导力度，规范烘烤组织管理流程，全力促进采烤技术指导和管理向烘烤作业专业化，烘烤技术精准化，烘烤管理精细化的实现。三是严格落实各项示范技术。项目区全面落实上部叶4-6片一次性成熟采烤，开展上部叶带茎烘烤示范100亩，实施采烤一体化1080担，商品化烘烤8075担，提高专业化烘烤水平。
4.科学烘烤。K326品种，烟叶肉体较厚，失水比云烟87较难，尤其是上部烟叶，开片差、肉体厚，易烤成杂色烟叶，其次 K326品种成熟期尖差较大，也就是叶基部成熟度差。为了减少杂色烟叶的产生，主要采取以下措施：一是打顶不能过早，造成顶部烟叶肉体厚，难于烘烤；二是提高烟叶的成熟度，确保成熟采收。不成熟的烟叶难失水、难变黄，易烤成青烟、光滑或杂色；三是控制适宜的采烟数量。烤房容量与种植规模要配套，入炉时不能强行挤压，装烟过密，导致在烟叶烘烤时排湿不畅，烟叶变黄后无法充分塌架凋萎卷筒，主脉两侧和叶基部易出现光滑、杂色，所烤出的烟叶下低等烟偏多，烟叶的外观质量达不到市场要求；四是烘烤时确保烟叶失水和变黄协调。变黄前、中期，降低变黄温度和定色期的温度，有利于总糖向还原糖的转化。五是优化烘烤工艺。根据品种特性和鲜烟叶素质结合烤房类型合理优化烘烤工艺。变黄期干球温度36-39℃，湿球温度35-36℃，烟叶变黄8-9成；凋萎期干球温度42-43℃，湿球温度37-38℃，全炉烟叶勾尖卷边，充分凋萎；定色期干叶前期干球温度47-48℃，湿球温度37℃，黄片青筋，定色期干叶后期干球温度54-55℃，湿球温度38-39℃，高温层烟叶全干，低温层烟叶叶干1/2-2/3；干筋期干球温度65-68℃，湿球温度40-42℃，全炉烟叶主脉全干。
（十一）堆捂醇化
初烤烟叶回潮至主脉稍脆时（烟叶含水量≤16%）下杆剔除不列级烟叶，按炉次分正副组分别堆放，用麻片覆盖，避免阳光直射，或装入标注有炉次、密封时间等信息的黑色塑料袋（长2m、宽1.5m、厚度0.1mm）密封，选择干燥、避光、无异味场所堆捂醇化30天以上。
（十二）对样收购
采用“两工位”模式，对照工商共制样品收购，单独堆放、单独打包、单独调拨。
（十三）GAP管理
对田间操作、病虫防治、成熟采烤、包装、运输、储存等环节，全面实施GAP管理，实现清洁农业生产。详细记录烟叶生产、收购全过程关键控制点，全面开展烟叶质量追溯。
双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发考核方案
为确保“2260”高端特色烟叶开发技术措施落实到位，增强双柏县高端特色原料有效供给能力，特制订本方案。
一、考核对象
妥甸镇人民政府、大庄镇人民政府及相关部门。由县人民政府“2260” 高端特色烟叶开发工作小组对妥甸镇、大庄镇“2260” 高端特色烟叶开发项目保障措施、生产管理、技术落实、工商交接质量和烟叶内在质量、资金兑现等工作情况进行考核。
二、考核方案
以乡镇为单位，实行百分制考核。项目区确保100%种植K326品种，发现有非K326品种实行一票否决，考核内容和标准如下：
（一）组织保障（10分）。乡镇成立“2260”高端特色烟叶开发工作小组，根据《双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发工作方案》、《双柏县2020年“2260” 高端特色烟叶开发生产技术方案》以及本方案制定的“2260” 高端特色烟叶开发工作安排部署，明确目标、细化任务、落实责任。未成立工作小组，直接扣5分，未按相关文件要求抓好工作落实，项目开发工作有差距的，视情况扣分，扣完为止。
（二）区域选择（10分）。严格按照《双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发生产技术方案》所规定的区域选择指标，联合工业企业选择确定种植区域，连片面积不低于100亩。不符合技术方案规定区域指标的，每片扣5分；连片面积低于100亩的，计0分。
（三）组织管理（80分）
1.政策宣传（10分）。通过媒体、发放告烟农通知书、召开烟农座谈会、培训会等多种形式，加强“2260”高端特色烟叶开发相关政策措施的宣传，确保项目区烟农政策知晓率100%。每发现1户烟农不知晓相关政策的扣1分。
2.技术培训（10分）。根据“2260”高端特色烟叶开发生产技术方案，分阶段、分环节组织开展烟农技术培训，重点抓好大田营养土堆捂、土壤保育、大田移栽、清洁生产、绿色防控、成熟采烤等方面的技术培训，有培训记录和档案，项目区烟农技术培训率达到100%以上。培训不到位，技术执行有偏差的视情况扣2—10分。
3.合同管理（15分）。严格按照2020年烟叶种植收购合同签订管理办法做好合同签订管理工作，全面提高计划含金量、户均种植面积，确保计划合同的真实性、准确性，杜绝空、假、虚合同。出现平均分配计划指标的，每个小组扣2分；项目区户均种植面积低于本乡镇户均种植面积的扣5分；发生违反“烟叶种植收购合同管理办法”合同管理规定的每户扣5分；出现空、假、虚合同经查实的，视情况扣减下年度烟叶生产计划指标，按有关规定追究相关人员责任。
4.组织实施（15分）。认真按照《双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发生产技术方案》的要求，强化组织管理，发动、组织、指导、督促项目区烟农全面落实“2260”高端特色烟叶开发生产技术措施，确保大田营养土堆捂、土壤保育、大田移栽（膜下烟栽培、4月30日前移栽结束）、清洁生产、绿色防控、成熟采烤等各项措施落实到位。组织不力，生产技术措施到位率低的，每项措施扣2分。
5.考核管理（10分）。按照《双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发烟农补贴实施方案》的要求，组成工作组，对项目区烟农分环节进行检查验收，提供补贴兑现依据，确保补贴兑现的真实性、准确性。按照县“2260”高端特色烟叶开发工作小组明确的补贴项目、补贴标准、兑现方案，全面抓好补贴政策的落实，严禁套取、挪用、挤占补贴资金等违规违法行为。对烟农检查验收不严格、提供兑现资料不完整、补贴政策执行不到位，视情况扣2—10分；对烟农检查验收弄虚作假、虚报冒领或套取挪用、挤占补贴资金等违规违法行为的，此项计0分，并由纪检及司法部门从严查处。
6.工商交接（20分）。认真按照《双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发工作方案》的要求，对项目区的烟叶工商质量进行抽检，考核重点内容为品种纯度和等级纯度。以项目区为评分单位，考核满分为20分，其中基础分为10分。（1）烟叶等级纯度达90%，则考核得基础分10分；烟叶等级纯度高于同区域同品种（或主栽品种）常规烟平均水平5个百分点（含5个百分点），达95分以上，在基础分上加5分；烟叶等级纯度达91-94%，在基础分上加3分；烟叶等级纯度80%-89%，扣基础分3分；烟叶等级纯度低于80%（不含80%），扣基础分5分。（2）烟叶品种纯度低于100%，则该项目区全年考核评分为0分。
三、附则
（一）考核结果作为县人民政府2020年烟叶生产计划分配的依据。因工作不到位，经省级检查组对“2260”高端特色烟叶开发工作检查，发生调减“2260”高端特色烟叶开发种植计划的，按相应调减指标扣减下年度烟叶生产计划，并对相关责任人进行问责。
（二）本考核方案由县“2260” 高端特色烟叶开发工作小组负责解释。
双柏县2020年“2260”高端特色烟叶开发项目烟农生产补贴实施办法
根据《中国烟草总公司云南省公司 云南中烟工业有限责任公司关于2020年“2260”高端特色烟叶开发的实施意见》（云烟叶〔2020〕13号）文件要求，按照“政府主导、工商协同、县负总责、乡村落实、奖励到户”的原则，为确保我县“2260”高端特色烟叶开发项目顺利实施，确保项目区补贴资金兑现真实、有效、规范，实现增加烟农收入，特制定本办法。
一、补贴项目
2020年，双柏县在妥甸镇、大庄镇实施“2260”高端特色烟叶开发项目，种植烤烟1万亩，生产3万担高端特色烟叶，云南中烟配套“2260”高端特色烟叶开发补贴，每亩补贴1000元，其中，每亩100元作为项目区内养成熟烟保险；每亩900元对烟农烟叶生产全过程进行跟踪考核，考核结果与烟农补贴兑现挂钩。
二、考核对象
双柏县妥甸镇、大庄镇“2260”高端特色烟叶开发项目区种烟农户。
三、考核内容、标准及挂钩补贴资金
对 “2260”高端特色烟叶开发项目结合生产措施落实分环节实行百分制考核，并实施虚拟货币化考核管理（即考核结果与补贴资金兑现挂钩），每一项内容完成即进行验收考核量化，根据得分计算应兑金额，将考核结果及应兑现金额在对应村组进行张榜公示。
（一）种植布局（100分），挂钩补贴资金100元。
1.品种纯度（50分）。对育苗、移栽、烘烤、收购环节进行严控，100%种植K326品种的计50分。项目区发现烟农种植非K326品种，实行一票否决，取消其“2260”种植资格及所有补贴，并按合同管理相关要求处理。
2.种植布局（50分）。按照乡镇、村组种植布局规划，在规划连片范围内种植的计50分。不在规划片区种植的每亩扣5分，零星种植的不得分。
（二）整地移栽（100分），挂钩补贴资金500元。
1.预整地进度（20分）。4月25日前，按质按量完成预整地工作的计20分，每推迟1天扣4分。
2.预整地质量（20分）。预整地质量不达标的酌情扣分，扣完为止。
3.100%膜下移栽（20分），移栽前浇足定根水，边栽烟边盖膜边破口。每发现1亩非膜下烟移栽的扣2分，扣完为止。
4.烤烟移栽进度（40分）。4月30日前，按时按质完成烤烟移栽工作的计40分，每推迟1天扣5分，株距行距不达标的酌情扣分，扣完为止。
（三）揭膜培土、田间卫生、清洁生产、统防统治（100分），挂钩补贴资金100元。
1.揭膜培土（30分）。栽后35-40天100%揭膜培土的计30分，揭膜存在残留的，发现1亩扣2分，培土后墒高低于40cm的，发现一亩扣1分，扣完为止。
2.田间卫生（20分）。残膜、残叶、药袋、药瓶未集中处理，每发现1处扣2分，扣完为止；烟叶采完及时清除烟株残体的计5分，完不成的每1亩扣1分，扣完为止。
3.清洁生产（20分）。按照烟草行业清洁生产要求，不使用烟草违禁农药的计20分，发现使用违禁农药的计0分。
4.统防统治（30分）。推行“统一方案、统一配药、统一喷药”的三统一措施，根据烤烟生产生长规律和当地烟叶生产实际，在移栽、团棵、旺长、成熟前期等几个关键时期开展统防统治，开展统防统治次数不低于3次，做到在采烤前20天不施用农药的30分。未推行三统一措施每片扣1分，扣完为止；统防统治次数少3次，每少一次扣2分，扣完为止。
（四）封顶打杈、成熟采烤（100分），挂钩补贴资金100元。
1.封顶打杈（20分）。100%封顶打杈和药物抑芽的计20分；根据品种特性进行封顶留叶，清除底部不适用烟叶，顶部2片留叶毁形，做到适时、一次性水平封顶，有效采烤叶田烟控制在18-20片，地烟控制在16-18片，封顶时机把握不恰当（过早、过晚）、封顶后有烟花、烟杈每1%扣5分，可扣出负分。封顶后及时使用化学抑芽剂，做到“顶无烟花、腰无烟杈”。未按要求使用药物抑芽的每亩扣1分，扣完为止。发现自留种的计0分。
2.成熟采收（30分）。大田生育期在140天以上，按照下部叶适熟早收（封顶后10-15 d左右），中部叶成熟稳收（封顶后20-25 d），上部叶4-6片充分养成熟后（封顶后60-65d）一次性采烤，合理延长采收间隔时间，每次每株采收2-3片，6次左右采完的计30分，否则酌情扣分，出现抢青采烤的，从严扣分。
3.科学烘烤（50分）。严格落实州、县科学烘烤工艺，实施专业化烘烤，并用煤进行烘烤，关键节点设置正确，烟叶烘烤损失率低于8%的计50分，否则酌情扣分。
（五）烟叶交售及烟叶质量（100分），挂钩补贴资金100元。
1.按流程规范交售烟叶（30分）。严格按约时、定点、定量轮流交售制到收购点的初检区进行初检的计30分，否则酌情扣分。
2.堆捂醇化措施落实（20分）。严格执行堆捂醇化措施，初烤烟叶回潮至主脉稍脆时（烟叶含水量≤16%）下杆剔除不列级烟叶，按烤次、分正副组装入标注有炉次、密封时间等信息的黑色塑料袋（长2m、宽1.5m、厚度0.1mm）密封，选择干燥、遮光位置堆捂醇化30天以上。未积极购买黑色塑料袋（每亩3个），并开展堆捂醇化措施的，每亩扣5分，扣完为止。
3.烟叶质量（50分）。品种纯度100%、等级纯度95%以上、等级合格率80%以上、经送检烟叶农残和氯离子含量在控制标准以内、烟叶感官质量明显优于同区域大面生产的计50分。单批次品种纯度达不到100%，等级纯度低于95%、等级合格率低于80%的，每项扣5分；烟叶农残和氯离子含量超标、烟叶感官质量低于同区域大面生产烟叶感官质量的，计0分，并取消下年度“2260”种植资格，扣减挂钩补贴。
四、考核验收办法
实行乡镇全面验收、县级抽查复验的方式进行。
（一）乡镇验收。由实施“2260”项目的乡（镇）人民政府牵头，组织村委会、烟叶站、合作社等相关人员组成验收组，按照考核内容、标准进行 100%的现场考核验收，并将考核验收结果上报县“2260”优质烟叶工程工作领导小组申请复核验收。
（二）复核验收。由县“2260”高端特色烟叶开发工作领导小组项目实施情况进行抽查验收。
四、补贴兑现
（一）分环节综合考核得分达该环节总分值90分以上（含90分以上）的，全额兑现补贴；该环节考核得分低于90分高于80分（含80分），每低于90分1分扣减该项补贴资金的10%；考核得分低于80分的，取消该环节补贴资金。
（二）项目工作实施结束后，将考核结果在对应村组进行张榜公示，公式期内无异议的，将补贴资金直接汇入对应烟农账户，如有考核不达标，扣减补贴资金情况的，扣减额由双柏县“2260”高端特色烟叶开发工作领导小组统筹支配，用于对考核得分较高烟农的奖励，不得挪作它用。
五、其它
（一）综合考核结果与下年度“2260”高端特色烟叶开发项目计划安排挂钩。经考核，有两项以上未达标的，取消下年度“2260”高端特色烟叶开发项目安排。
（二）本办法由县“2260”高端特色烟叶开发工作领导小组负责解释。
滇公网安备 53232202000122号
