2016年是“十三五”规划实施的开局之年，双柏县委、县人民政府紧紧围绕州委、州人民政府的各项决策部署和年初确定的目标任务，以稳增长、稳工业、稳投资、稳收支为主线，以“十大专项行动”和供给侧结构性改革为抓手，奋力实现国民经济运行持续健康发展。
一、经济运行基本情况
据统计核算，2016年全县实现地区生产总值331673万元，按可比价计算(下同)，增长12.2％。分产业看，第一产业实现增加值102938万元，增长6％；第二产业实现增加值81026万元，增长21.3％；第三产业实现增加值147709万元，增长12％。三次产业结构由上年的32.9:23.4:43.7调整为31:24.5:44.5，一产下降1.9个百分点，二产、三产分别提高1.1和0.8个百分点，产业结构进一步优化。
全县非公有制经济实现增加值143406万元，增长15.2％，占生产总值的比重达43.2％，比上年提高0.4个百分点。
（一）产业发展总体平稳
1、农业生产稳步发展。2016年，全县认真落实各项强农、惠农、富农政策，创新工作思路，农业生产、农村经济发展势头较好。全县农业现价总产值达189056万元，增长6.3％，其中，种植业产值达85288万元，增长4.8％；林业产值达20413万元，增长4.7％；牧业产值达72667万元，增长8.3％；渔业产值达1266万元，增长5.8％；农林牧渔服务业产值达9422万元，增长9％。
2016年，全县粮食播种面积30.86万亩，增长0.98％，粮食总产量8.44万吨，增长1.7％。
年末生猪存栏330520头，增长4.8％，出栏318600头，增长8％；牛存栏111565头，增长4.4％；羊存栏237888只，增长7.6％。全年肉类总产量达3.6万吨，增长7.9％。
2、工业经济运行平稳。2016年，全县实现工业总产值（现价）337786.1万元，增长22.7％。其中，规模以上工业实现产值271098万元，增长27.1％；规模以下工业实现产值66688.1万元，增长7.9％；规模以上工业增加值49668万元，增长22.7％。
3、第三产业发展平稳。从主要行业看，一是营利性服务业较快增长。2016年其他营利性服务业营业收入增长30％；二是旅游业蓬勃发展。相关政策的支持和双柏旅游资源的科学开发，全县旅游业稳步发展，基础设施和配套建设加速推进，接待能力明显提升。
（二）发展动力稳中向好
1、固定资产投资增长强劲。2016年，全县完成固定资产投资516038万元，增长32％，其中， 500万元以上固定资产投资489612万元，增长35.7％；房地产开发完成投资26426万元，下降12.1％。全县施工项目174个，增长10.8％，其中新开工项目121个，增长45.8％。
2、消费市场活跃。全年实现社会消费品零售总额95935.3万元，增长13.4％；批发业商品销售额31108.6万元，增长17.5％；零售业商品销售额167971.6万元，增长19％；住宿业营业额5323.9万元，增长21.5％；餐饮业营业额34287.4万元，增长19.1％。
（三）运行质量有所提升
1、财政、金融运行平稳。2016年，全县完成一般公共预算收入27378万元，完成年初预算27146万元的100.9％，同比增长9％；完成一般公共财政预算支出152950万元，完成年初预算171500万元的89.2％，同比下降4.6％。金融机构人民币各项存款余额476578万元，同比增长20.2％；人民币各项贷款余额230351万元，同比增长21.4％。
2、招商引资成效显著。2016年，共引进和实施项目155个（上年结转61个，新引进94个，落地90个）；实际引进州外到位资金61.8亿元，完成州人民政府下达考核任务56亿元的110.4％，同比增长30％。
二、经济发展中存在的困难和问题
（一）农业内部经济结构调整不够深入。农业与农村经济结构战略性调整虽然成效明显，但与市场要求还有差距，从产业内部结构看，种植业仍然占据主导地位，产业结构趋于同化、农产品品质不高，低水平恶性竞争导致农业经济整体效益较低、发展速度较慢，农民收入缺少稳定的产业增长点的支持和有效保障机制的支撑。
（二）工业支撑明显减弱。一是受经济下行及土地、林地指标限制，审批难，企业投资信心不足；二是工业园区建设推进慢，由于受建设资金制约，基础设施建设总体上推进缓慢；三是规模以上工业总量小，产业层次低，结构不合理，应对市场竞争力不强，转型升级任务艰巨；四是规模以上工业企业停产半停产情况依然存在。
（三）固定资产投资持续快速增长动力减弱。一是对投资具有较强支撑作用的大项目少；二是项目入库材料收集上报不规范，不及时。部分已开工项目，因各种原因致使入库审批材料不齐全，不能及时入库。
（四）商贸流通企业运行环境有待改善。一是消费市场规模较小，限额以上企业“散、小、弱”。缺少规模大、效益好、核心竞争力强的商贸流通企业；二是社会消费品零售总额中限额以上占比较低。
三、下步建议
（一）进一步加快农业产业结构调整步伐。一是充分发挥区位生态优势，进一步优化、整合资源配置，建设一批优势产业带，发展特色农业经济，在农业结构调整中提升产业档次，实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型发展；二是建立农业园区，以园区发展示范带动农业总体的进步与发展，提升农业份额；三是重点培植和建设一批生产规模大、经济效益好、科技含量高、带动农户致富能力强的龙头企业，促进农业产业整体开发，实现农业增效、农民增收；四是以创建畜牧县为契机，加快畜牧业发展步伐，彻底改变种植业占主导地位的现有内部结构形式。
（二）抓工业经济发展。一是充分利用领导干部联系重点企业制度，定期召开工业经济运行分析会议，有针对性的帮助企业解决实际困难；二是进一步强化银企沟通，努力为中小企业在融资贷款和新型工业化、技改节能、循环经济发展等方面争取更多支持，确保已停产的尽快复产、在生产的开足马力，提高工业经济增长的质量和效益；三是加大工业企业招商引资力度。工业企业是支撑GDP的关键因素，也是地方财税的主要来源，在招商引资中要把工业企业的招商作为重点来推进，为GDP增长注入新的动力。
（三）加快项目建设进度，不断扩大有效投资。一是坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的有力抓手，抢抓有效的施工时间，千方百计加快项目进度，全力促进固定资产投资稳定增长；二是加快推进在建项目，强化督查调度，加大推进力度；三是跟踪落实招商项目，狠抓签约项目的跟踪落实和协调服务，认真落实好帮办服务制度，力争项目早日落地实施。
（四）关注消费，提升消费流通环境。一是及时适应需求变化，转变经营理念，重新确立市场定位，不断提升服务质量，扩大大众消费市场；二是着力改善消费环境,完善促进消费政策，积极培育旅游、文化、养老、健身等消费热点,鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态，确保消费品市场稳定发展；三是抓好节假日促销，进一步增强消费需求对经济增长的拉动作用。
(五)强化统计规范化建设，确保统计数据质量。一是压实责任,建立岗位责任追究制；二是完善统计业务工作制度，建立健全统计报表、统计资料管理等各项有效的统计工作制度；三是建立健全基础台帐，切实做好统计原始资料的整理归类、归档，做到档案资料齐全、基础台帐健全；四是引导统计对象如实上报统计报表，做到不虚报、瞒报、拒报、迟报。加大统计数据的审核和评估力度，避免数出多门；五是严格实行统计报表领导把关审核、签字制度，以强化责任、维护统计数据的严肃性和权威性。
四、2017年经济运行展望
目前，国际国内经济环境中不确定因素依然很多，经济形势日益复杂，经济发展持续低迷。目前来看，2017年经济惯性减速的因素多于加速因素，经济明显复苏回升的可能性不是很大，但短期内大规模危机发生的概率较低，经济“黄金发展期”的长期有利因素没有变，只要根据形势变化适时调整经济政策的力度和节奏，立足自身发展现状和特色优势，强化内涵，提质增效，经济运行将会呈现平稳向好的良好态势。
（撰稿：双柏县统计局 周光美）
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