2020年双柏县经济运行平稳

2020年是“十三五”规划收官之年、也是谋划编制“十四五”规划的关键之年，一年来面对新冠肺炎疫情的冲击和错综复杂的宏观经济形势，双柏县认真贯彻落实国家、省、州稳增长各项决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济运行平稳有序。

一、经济运行基本情况

根据地区生产总值统一核算结果，2020年双柏县地区生产总值在“十三五”收官之年突破60亿元、达到60.97亿元，圆满完成“十三五”规划目标，按可比价计算（下同），比上年增长8.9%，其中第一产业实现增加值16.24亿元，增长5.7%；第二产业实现增加值20.03亿元，增长14.5%；第三产业实现增加值24.70亿元，增长5.8%。

（一）产业发展总体平稳

1、农业生产稳定。2020年，全县农林牧渔业总产值286460万元，可比增长5.8%，其中农业产品产值145972万元，增长6.3%；林业产品产值30250万元，增长5.8%；牧业产品产值100251万元，增长5%；渔业产品产值1460万元，增长6.1%；农林牧渔专业及辅助性活动产值8527万元，增长7%。

粮食作物小幅增长。2020年，全县种植粮食296578亩，增长1.2%，全年粮食总产量达82461吨，增长1.3%。

牧业快速度发展。全年出栏生猪26.5万头、肉牛2.2万头、羊11.5万只、家禽70.2万羽，肉类总产量达2.96万吨。

2、工业经济增幅回落。2020年，规模以上工业增加值增长13.2%，比上年同期回落8.5个百分点；规模以上工业总产值增长15.2%，比上年同期回落7.2个百分点。

从主要工业产品产量看：发电量51633.97万千瓦时，增长36.5%；人造板产量603156立方米，增长18.2%；铅金属含量18612吨，增长13.8%；酱油产量5349吨，增长6.8%；松香产量48647吨，增长2.1%；精制茶产量1166.78吨，下降21.0%；铜金属含量997.5吨，下降82.5%。

从工业经济效益看：规模以上工业企业营业收入227089.9万元，下降20.5%；利税总额10368.8万元，增长18.1%；亏损企业5户，企业亏损面20.8%，同比增长5.4%。

分行业来看：非金属矿采选业增加值增长133.9%；化学原料和化学制品制造业增加值增长53.8%；酒、饮料和精制茶制造业增加值增长29.1%；食品制造业增加值增长22.1%；电力、热力生产和供应业增加值增长19.8%；非金属矿采选业增加值增长13.5%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业增加值增长2.2%；金属制品业增加值增长0.1%；农副食品加工业增加值下降18.6%；有色金属矿采选业增加值下降35.3%。

3、第三产业稳中趋快。从主要行业看，一是居民服务、修理和其他服务业营业收入增长较快，增速高达58.2%。二是旅游业总体稳定。2020年接待外国游客366人次，下降39.2%；接待国内游客177.09万人次，增长9.9%，实现旅游总收入226778.32万元，增长13.2%。

（二）发展动力保持稳定

1、固定资产投资稳步增长。2020年，固定资产投资增长24.6％，其中第一产业投资增长41.1％；第二产业投资增长2.6％；第三产业投资增长21.1％。

2、消费市场低迷。2020年，批发业商品销售额47589万元，下降0.4%，比上年同期回落16.1个百分点；零售业商品销售额217313万元，增长3.5%，比上年同期回落10个百分点；住宿业营业额8128万元，下降5.5%，比上年同期回落22个百分点；餐饮业营业额46601万元，增长0.5%，比上年同期回落17.7个百分点；社会消费品零售总额189167万元，增长3.5%，比上年同期回落8.5个百分点。

3、对外贸易稳中向好。2020年，全县进出口总额619.5万元，增长68.7%，其中，出口总额247.06万元，进口总额372.44万元。

（三）运行质量稳中略降

1、财政收支不平衡。2020年，一般公共预算收入27575万元，比上年同期减收5939万元，下降17.7%；一般公共预算支出181099万元，比上年同期增支8774万元，增长5.1%。

2、金融存贷小幅增长。12月末，金融机构存款余额530845万元，增长2.27%，比上年同期提高2.29个百分点；贷款余额360096万元，增长3.81%，比上年同期回落13.1个百分点；存贷款余额890941万元，现价增速2.89%，比上年同期回落3.87个百分点。

3、招商引资成效明显。2020年，州外累计到位资金82.33亿元，同比增长25.8%，其中省外累计到位资金47.7亿元，同比增长25.3%。

（四）居民收入平稳增长

2020年，城镇常住居民人均可支配收入39229元，增长5%；农村常住居民人均可支配收入12095元，增长8.3%。

（五）居民消费价格指数小幅回落

2020年，居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.6%，涨幅比上年回落0.2个百分点。八大类价格同比“四涨四跌”，上涨的为食品烟酒（10.5%）、居住（0.6%）、医疗保健（1.0%）、其他用品和服务（3.8%）；下跌的为衣着（-4.2%）、生活用品及服务（-2.6%）、交通通信（-2.5%）、教育文化娱乐（-1.7%）。

二、经济运行中存在的问题

（一）经济下行压力加大。综观当前经济运行环境，我国经济发展依然面临复杂严峻的内外部环境，特别是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，各种风险挑战叠加。同样双柏县疫情风险仍未消除，经济还处在疫情冲击影响的恢复期，经济发展面临诸多不确定因素，增长基础尚不稳固，2021年经济运行将面临更大压力。

（二）农业生产基础薄弱。一是耕地长期高强度、超负荷利用，人多地少、优质耕地少、耕地质量偏低，成为耕地保护面临的新挑战。二是育种技术落后，土地产出率低。三是种植业结构调整不及时。由于市场信息和销售服务不到位，导致种植业结构调整滞后，盲目种植产品滞销。四是畜牧业生产规模化、标准化、和产业化步伐缓慢，畜牧业仍处在传统饲养方式和现代化养殖方式并存、传统饲养方式占主导地位的阶段，且养殖规模小、散放散养、粗放经营。

（三）工业稳步增长压力较大。一是正阳、茂林两户退库企业同期基数拖累，下拉工业经济增长。二是工业企业生产设备和技术落后。我县部分工业企业设备陈旧，技术落后，生产效率低，产品质量差，能源消耗高，经济效益差。

（四）有效投资增长乏力。一是大项目支撑拉动不足。1-12月，全县5000万元以上在库项目仅有30个(2020年入库仅15个），同比下降11.8%。二是数字经济投资项目较少。目前在库项目中，数字经济投资项目只有1个，2020年全年无新增数字经济项目。 

（五）商贸流通环境不佳。一是消费动力不足。2020年以来由于受疫情影响，导致城乡居民消费未能达到疫情前的需求水平，社会消费意愿和消费动力明显不足。二是消费市场规模较小，限额以上企业“散、小、弱”，缺少规模大、效益好、核心竞争力强的商贸流通企业。

（六）企业升规达限工作难度较大。一是县域内能够达规达限的企业较少。二是新升规企业规模偏小，发展后劲不足。大多数新升规企业申报主营业务收入刚过“标准门槛”，发展后劲不足，且部分企业还存在资产负债高、科技含量低等问题，自主创新能力弱、拥有自主知识产权的核心技术较少，实体经济发展缺乏内生动力。

三、下步工作建议

（一）多措并举稳增长。面对经济下行压力，为保持经济平稳运行，要进一步做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

（二）稳定农业生产。一是解决好种子和耕地问题。要加强高标准农田水利建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡；同时要加强种质资源保护和利用，发展育种技术，加快种子库建设。二是种植业结构调整要以市场为导向，以效益为中心，按照宜粮则粮、宜林则林的思路，及时调整。三是加大对畜牧业的投资和技术指导力度，形成规模化、产业化的现代化养殖模式，同时要进一步加强疫情监控、疫病防治、饲料和兽药市场监管工作，促进畜牧业的持续健康发展。

（三）强化工业支撑。一是不断壮大工业总量，进一步巩固规上企业骨干支撑作用，统筹抓好主要工业产品生产，弥补基数带来的负面影响。二是加大工业技术改造和设备更新换代力度，鼓励企业继续加大技术创新投入，不断提升高科技企业的竞争力和风险应对能力，有效推动工业经济高质量发展。

（四）扩大有效投资。一是抓好重大项目建设，保持投资持续稳步增长。二是紧跟政策走向，抓紧项目储备申报，力争更多项目进入省、州重点项目投资计划。三是紧抓要素保障。切实提高土地、资金等要素保障，为项目储备、新开工、建设创造良好条件。四是大力发展数据经济，加大新型基础设施投资力度。

（五）提升消费流通环境。一是进一步促进就业，完善社会保障，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕，夯实消费基础，增强消费意愿。二是着力改善消费环境，积极培育旅游、文化、养老、健身等消费热点，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态，确保消费品市场稳定发展。三是抓好春节等节假日促销，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

（六）加大升规达限力度。一是全县上下要加大重点企业的引进和培育力度，让更多的大企业在双柏落地生根。二是充分应用第四次经济普查成果加大企业筛查力度。根据各行业主管部门所掌握的情况，对名录库企业进行全面筛查比对，确定拟升规企业清单。三是加强申报指导。深入拟升规企业进行调研，做好宣传动员，了解企业生产规模、经济效益情况等，对符合升规条件的企业进行升规业务培训，督促其及时申报入库。