解读：双柏县地震应急预案

近日，双柏县人民政府办公室印发了《双柏县地震应急预案的通知》（双政办通〔2023〕9号）（以下简称方案），为了更好理解双柏县地震局应急预案，在地震发生时快速、有效地开展地震应急处置工作，现就有关内容进行如下解读：

一、《方案》出台背景与意义

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述以及考察云南重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，强化应急救援能力建设，规范地震应急救援指挥体系，依法、科学、高效、有序组织抗震救灾指挥部与各成员单位快速、高效、有序开展地震应急防范与处置工作，提高各相关部门和各乡镇地震应急防范准备工作的能力，最大限度减轻地震灾害风险，减少人员伤亡和经济损失，为实现本县经济社会高质量发展提供安全保障。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《破坏性地震应急条例》《军队参加抢险救灾条例》《云南省防震减灾条例》《云南省地震应急预案》《楚雄州突发公共事件总体应急预案》《楚雄州地震应急预案》《双柏县人民政府关于调整县防汛抗旱指挥部县森林草原防灭火指挥部县抗震救灾指挥部的通知》等法律法规和文件。

三、《方案》主要内容

《双柏县地震应急预案》共9部分。

（一）总则。主要阐明指导思想、编制依据、适用范围、工作原则。

（二）组织体系。主要明确县抗震救灾指挥部、县抗震救灾指挥部组成、县抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长、专项指挥部及其办公室、基层抗震救灾组织、组织机构和职能职责调整。

（三）响应机制。主要明确地震灾害分级、分级响应、响应启动部门、响应执行人、响应调整等。

（四）预防和预警。主要明确队伍能力建设、指挥体系建设、救灾物资与资金准备、应急避难场所建设与管理、基础设施准备、宣传培训与演练、应急准备检查、监测预报和灾情报告机制建设等事项。

（五）应急响应。主要明确启动与发布、分级应急响应措施。

（六）处置程序。主要明确地震发生后的启动部门、先期处置、灾情收集汇总报送、综合协调、灾情核查与统计、人员搜救、医疗救治与卫生防疫、受灾群众安置、遇难者善后处理、交通运输、应急通信、电力保障、供水供气设施、灾害监测、治安维稳、社会动员、涉外事务、新闻宣传、损失评估、响应终止、恢复生产、处置总结等工作程序和内容。

（七）过渡性安置和恢复重建。主要明确过渡性安置、恢复重建的责任主体和工作内容。

（八）其他地震事件应急。主要包括毗邻地区破坏性地震、应急备震、有感地震和地震谣传事件处置等。

（九）附则。主要包括奖励与惩罚、预案管理与更新、名词解释、预案附件、预案解释、预案实施时间等。

四、预案管理与更新

本预案自印发之日起施行。2020年4月20日《中共双柏县委办公室 双柏县人民政府办公室关于印发〈双柏县地震应急预案〉的通知》（双办字〔2020〕32号）同时废止。

原文：双柏县人民政府办公室关于印发双柏县地震应急预案的通知

图解：双柏县地震应急预案