双柏县2022年灾害事故预防项目实施方案

为规范安全生产专项资金管理，提高资金使用绩效，根据《云南省省对下专项转移支付资金基层项目库管理暂行办法》的通知》（云应急函〔2021〕54号）等文件要求，结合双柏县实际，制定本方案。

一、立项背景及立项依据

（一）立项背景

为深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，根据《双柏县人民政府关于印发安全生产专项整治三年行动计划的通知》（双政通〔2020〕13号）等文件精神，以防事故、防灾害为核心目标，以隐患排查整治为工作主线，切实抓好双柏县安全生产和自然灾害防治工作，及时排查整治事故隐患，有效防范和遏制重大安全生产事故；加强安全生产、防灾减灾、应急管理宣传教育，进一步提升广大群众风险防范安全意识、应急处置能力和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，切实提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平，筑牢全社会安全风险防线。

（二）双柏县2022年灾害事故预防项目，以下文件作为申报本项目的依据

1.《双柏县人民政府关于印发安全生产专项整治三年行动计划的通知》（双政通〔2020〕13号）。

2.以往宣传用品订购合同。

3.以往购买专家技术服务合同。

二、项目实施主体

双柏县2022年灾害事故预防项目实施主体是：双柏县应急管理局。

三、项目实施保障

（一）组织保障

为切实完成双柏县2022年灾害事故预防项目，确保项目工作按时实施和完成，成立项目实施工作领导小组，成员如下：

组 长：吕  宝  县应急局局长

副组长：郭艳梅  县应急局副局长

周继朝  县应急局副局长

        李金华  县应急局副局长

成  员：苏泽红  县应急局办公室主任

李  慧  县应急局政策法规和预案管理股长

        方成和  县应急局危化股股长（兼出纳）

        杨洪平  县应急局非煤矿山监管股股长

        罗啟荣  县应急局行政执法股长   

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，郭艳梅兼任办公室主任，办公室负责项目申报、资金的落实，确保资金的使用规范，政策法规和预案管理股、危化股、非煤矿山监管股、行政执法股负责具体实施，并按县人民政府的要求达到财政资金支出进度。

（二）双柏县2022年灾害事故预防项目资金管理办法

1. 根据专项资金管理办法和项目申报的通知要求，灾害事故预防：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业（领域）的安全生产督查检查，专项整治；购买专家技术服务；开展安全生产、防灾减灾、应急管理宣传教育。

2. 项目资金实行专款专用，切实落实、执行项目资金管理责任制，确保资金使用效率。项目实施单位主要领导对项目按报批方案组织实施和按规定用途管理使用专项资金承担直接责任，并自觉接受财政和审计等部门的监督管理检查。项目一经获得财政资金支持就不得擅自变更、调整，如确需调整，应按原申报程序报批。项目实施单位主要领导和分管领导是落实项目实施和项目资金管理的责任主体。

3. 项目资金的支付报销程序按《双柏县安全生产专项资金管理办法》规定，严格审核审批和报销手续。

4. 项目资金如有涉及政府采购的，应严格按政府采购的相关要求，完成申报、采购和验收等程序。

5. 项目资金专人负责，专款专用，纳入单位财政核算，但与日常核算分开。

四、项目内容

1.按照双柏县人民政府关于印发安全生产专项整治三年行动计划的通知》（双政通〔2020〕13号）精神及省级统一部署的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业专项整治要求，2022年计划部门检查、专项检查和政府综合督查4场次，县应急局开展安全生产执法检查每月1次，购买专家技术服务，排查重点27家企业的安全隐患。

2.为进一步增强公众风险防范、安全意识、应急处置能力和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，以全国防灾减灾日、六月“安全生产月”、消防日、国际减灾日等为重点，认真开展安全生产、防灾减灾、应急管理知识宣传教育。计划订制一批宣传品，其中：订制宣传单10000张、宣传纸杯100000只、环保袋10000个。

五、项目资金筹措及使用方案

双柏县应急管理局灾害事故预防项目共需经费16.4万元，双柏县本级财政2022年预算16.4万元同，申请2022年省安全生产专项转移支付资金补助164000元。具体是：

（一）省级统一部署的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业专项整治。

1.政府综合督查和专项检查。根据县人民政府和县安委办工作计划安排，全年组织开展政府综合督查和专项检查各4次40800元。①公车平台用车24车/次，按平均每车次900元计算，约需经费21600元；②按每个检查组平均需8人，每次检查需4天计算，需差旅费19200元（住宿费8人×4天×100元×4次=12800元；伙食补助8人×4天×50元×4次=6400元），合计40800元。

2.部门检查。双柏县应急管理局对非煤矿山企业、危险化学品企业、工贸等企业开展安全生产执法检查，每2个月1 次，预算31200元。①公车平台用车6次，每次4天，按平均每车次900元计算，约需经费21600元；②按每个检查组平均需4人，每次检查需4天计算，需差旅费9600元（住宿费4人×2天×100元×6次=4800元；伙食补助4人×4天×50元×6次=4800元）。

（二）购买专家技术服务费。委托中介机构，购买专家服务开展对27家重点企业的隐患排查50000元。①非煤矿山企业9户，每户2000元，共18000元；②危险化学品生产企业2户，每户2000元，共4000元；③社会加油站9座，每座1500元，共13500元；④烟花爆竹批发企业1户2500元；⑤重点工贸企业及其他6户，每户2000元，共12000元。

（三）开展宣传教育。订制应急宣传品一批42000元。其中：订制宣传单10000张，预算10000元；订制宣传纸杯100000只，预算17000元；订制环保袋10000个，预算15000元。

六、项目实施期限

双柏县2022年灾害事故预防项目的实施期限为：2022年1-12月。

七、项目实施绩效目标

双柏县2022年灾害事故预防项目绩效目标，通过项目的实施，进一步落实政府责任，行业监管责任和企业主体责任，推进属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的监管工作机制；使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，切实担负起维护人民群众生命财产安全的神圣职责。通过开展安全生产和防灾减灾、应急管理宣传教育，全面推动各级乡镇、各部门切实将党中央、国务院关于加强应急管理和安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念。实施本项目的绩效考核目标是：

双柏县应急管理局

2022年1月20日