对中国人民政治协商会议双柏县第十届委员会第二次会议第87号建议的答复

徐传慧委员：

您好。您在中国人民政治协商会议双柏县第十届委员会第二次会议上提出的《关于大力发展双柏县松脂产业的提案》已交我局办理，现答复如下：

森林是陆地生态系统的主体，是人类赖以生存的基础资源，具有维护地球生命、改善人类生存空间的生态价值。森林不仅是国民经济建设的重要组成部分，而且是保护生态环境的重要屏障，它的生态效益和社会效益比其森林产品的直接经济效益要大数十倍甚至上百倍。特别是近代林业的发展，更加促进了森林效益的多元化，更加充分体现了森林的多功能、多效益，发展林业已成为当代社会和经济发展的主流。森林资源作为一种重要的自然资源，包括森林、林木、林地以及林区内的野生动物和植物，具有蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品等功能。森林一方面可以蓄水保土、调节气候，使森林所在地区的自然环境等适宜人类的生存和发展；另一方面，森林蓄水保土、防风固沙、改善自然环境等功能，使农业稳产、高产，为人类提供充足的农产品，森林还可以提供大量的木材和各种林产品，形成国民经济重要组成部分的林业产业。同时，森林资源作为一种可再生的自然资源，具有生长周期长、投资多、见效慢、易受病虫害和火灾等自然灾害威胁等特点。

近年来，随着松脂价格一路水涨船高，松脂采割成为我县广大山区群众经济的增长点和增收致富的亮点，丰富的云南松森林资源为发展我县松脂采集产业，为农村剩余劳动力的转移，增加广大山区林农群众经济收入提供了广阔的发展空间，有效的增加了广大林农群众的经济收入。但是，受利益驱使，一些采脂农户只见眼前利益，不顾长远利益，还有一些采脂农户由于没有经过系统的采脂技术培训，松脂采集技术薄弱，对采脂规程掌握不全面、不规范，存在松脂采割不规范的技术薄弱问题，一些采脂户到目前为止还使用旧式采脂刀，刀具没有定位器，全凭脂农手感进行操作，造成割面大、费力费时和割沟凹凸不平，影响松脂的产量和质量。松脂采割工作中也出现了如违反《云南省松脂采集管理办法》，同时过度采割，盲目采脂等问题日益突出。一是被采脂松树胸径低于20厘米，没有严格控制胸径在20厘米以下的严禁采割松脂的管理规程要求；二是普遍存在松脂采割面负荷率大于40%的现象；三是存在一棵树开两个割面、挂两个脂桶的现象；四是采脂沟深度超过0.8厘米。违规采脂导致云南松资源抵御旱灾、风灾、雪灾、病虫害等自然灾害的能力下降，一旦发生自然灾害，就会造成森林资源的重大损失。

云南美森源林产科技有限公司是省级林业龙头企业，带动了双柏的经济发展，在脱贫攻坚的路上做出的贡献功不可没。在今后的松脂采伐工作中我们将以林地保护利用规划为契机，合理规划采松脂方案，按年份分批有计划的采脂，引导林农正确处理生态建设和经济建设、资源保护和合理利用、当前利益和长远利益的关系，树立合理开发、永续利用的理念。加强对采脂技术培训，提高脂农采脂技术，积极推广采脂新科技、新技术，对巩固集体林权制度改革工作成果，实现林农增收致富。

以上答复如有不妥，请批评指正。

感谢您对林业和草原工作的关心和支持。

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