双柏县人民政府办公室关于印发双柏县加快推进气象高质量发展实施方案的通知

双柏县加快推进气象高质量发展实施方案

为贯彻落实国务院《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》（国发〔2022〕11号）和《云南省人民政府关于加快推进云南气象高质量发展的实施意见》（云政发〔2022〕40号）《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州加快推进气象高质量发展实施方案的通知》（楚政办函〔2022〕58号）精神，推动《双柏县气象事业发展“十四五”规划》落实落细，推进双柏县气象事业高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于气象工作重要指示和考察云南重要讲话精神，坚持气象服务国家、服务人民的根本方向，牢牢把握气象关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，以提供高质量气象服务为导向，加快推进气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，进一步满足人民日益增长的美好生活需要，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为双柏县经济社会高质量跨越式发展提供坚实的气象服务保障支撑。

（二）发展目标。到2025年，基本建成与我县经济社会发展水平相适应的结构完善、布局合理、功能齐备、运行高效的气象现代化体系，气象服务供给能力和均等化水平显著提高。到2035年，与全省同步基本实现以智慧气象为主要特征的气象现代化。气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，监测系统更加精密，预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全县公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

（一）加强气象基础能力建设

1.加强精密监测系统建设。实施气象灾害监测站网升级改造工程，不断织密气象监测站网，优化布局。在气象灾害易发区、地质环境脆弱区、工矿企业区、粮食主产区、特色经济作物和农产品种植区加密建设自动化气象观测站，补齐灾害性天气监测盲区和短板。面向现代农业、交通、旅游和生态环境功能区、脆弱区、敏感区等需求，科学加密建设各类气象探测设施，优化全县区域气象观测站网布局，努力建成平均间距5公里的县域地面自动气象观测站网，形成陆空天一体化、协同高效的气象观测站网和综合应用体系。强化综合气象观测保障能力建设，加快高精度、智能化气象观测设备迭代更新。优化气象观测质量管理体系，推动气象观测高质高效。鼓励和规范社会气象观测活动，依法加大气象探测环境保护力度。（牵头单位：县气象局，配合单位：县发展改革局、县自然资源局、州生态环境局双柏分局、县水务局、县农业农村局、县交通运输局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府）

2.提升精准预报能力。强化智能网格预报技术应用，预报精细化水平显著提高，空间分辨率达到公里级、时间分辨率达到逐小时。强化暴雨、强对流、冰雹、低温寒潮等灾害性、极端性天气短时临近监测预报预警，加强卫星、雷达等多源资料在灾害性天气短时临近预报预警中的应用研究，提高中小尺度灾害天气监测预警能力。（责任单位：县气象局）

3.提高精细服务水平。丰富气象服务产品供给，围绕人民群众衣食住行游购娱学康等多元化服务需求，增强公众气象服务供给能力，实现气象预警、气象预报、气象实况、生活气象指数等精准高效主动推送，提升气象服务融入公众智慧生活的能力。在确保气象数据安全前提下，加强气象、水文、自然资源、生态环境、应急管理、林草等行业数据双向共享，全面推进气象数据业务建设和跨部门融合应用。提升建设高速气象通信网络，提升气象数据传输效率。（牵头单位：县气象局，配合单位：县自然资源局、州生态环境局双柏分局、县水务局、县农业农村局、县林草局、县应急局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府）

4.夯实气象台站基础。持续改善气象台站基础设施，适应气象现代业务需求。对县城国家气象观测站综合环境进行提升改造，排除安全隐患，保障气象业务安全运行。开展综合气象业务平台建设，整合气象监测、人工影响天气指挥、气象服务、气象预警等功能，实现气象业务一体化。（牵头单位：县气象局，配合单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局）

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

5.强化气象灾害预警信息发布。健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、地质灾害、城镇内涝、森林火灾等气象风险预报预警能力。加强暴雨、强对流、雷暴、寒潮低温等灾害性天气的监测预警，开展分灾种、分区域、智能化的气象灾害风险评估工作。完善分部门管理、上下贯通、区域协同的气象预警信息发布机制，畅通重大气象灾害预警信息快速传播的“绿色通道”。依托双柏县应急广播系统，建设全县气象预警信息发布平台，增强农村、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象信息服务覆盖面。（牵头单位：县气象局，配合单位：县应急局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县水务局、县林草局、县融媒体中心，各乡镇人民政府）

6.加强气象防灾减灾机制建设。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，完善“1262”递进式气象预报预警服务流程，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，及时修订气象灾害应急预案，强化重大气象灾害应急演练，落实极端天气约束性停工停课停业停运等防灾避险制度和气象灾害风险转移制度，形成部门联动、全社会广泛参与的工作格局。完善重大灾害性天气“叫应”服务标准和工作流程，建立面向党委政府主要领导的直通式报告机制。建立预警信息发布和再传播机制体制，充分发挥新媒体和社会传播资源作用，形成气象部门发布，宣传、应急管理、通信管理等相关部门共同推进的工作机制，消除预警信息接收“盲区”，提高气象信息传播的时效和质量。（牵头单位：县气象局，配合单位：县应急局、县水务局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县融媒体中心，各乡镇人民政府）

7.提高全社会气象灾害防御应对能力。坚持分级负责、属地管理原则，健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制和覆盖城乡的组织体系，将气象灾害防御纳入自然灾害防治、应急管理和乡镇、社区等基层网格化社会治理体系，压实各级气象灾害防御主体责任。加强对气象相关安全工作的组织领导，健全监管机制，将防雷、人工影响天气等安全工作纳入政府安全生产考核体系、综合执法检查体系，全面落实气象相关安全管理措施。加大气象科普宣传教育力度，提高全社会抵御气象灾害的能力。（牵头单位：县气象局，配合单位：县应急局、县教育体育局、县融媒体中心，各乡镇人民政府）

8.提升人工影响天气能力。一是加快推进人工影响天气工作高质量发展，优化地面作业点布局，在重点山区布设智能遥控地面催化剂发生器，推进已建固定作业点设备和基础设施等升级改造，在粮食、烤烟等主产区实施人工防雹作业，最大限度减轻冰雹等灾害损失。根据需求在水源涵养、水土保持等生态保护区开展常态化生态修复型人工增雨作业。提升人工影响天气服务抗旱、生态保护与修复、大气污染防治、森林防火、防雹等能力。二是加快推动人工影响天气业务转型发展，有效落实人工影响天气协调联动和财政分级保障机制，积极推广人工影响天气工作新模式和基层防灾队伍共建共用机制，为人工影响天气工作提供必需的人员、资金和基础保障。三是健全完善双柏县人工影响天气工作机制，加强人工影响天气作业安全管理，将人工影响天气安全管理纳入政府安全生产目标考核体系，强化部门联合监管，加强作业弹药购买、运输、存储、使用的安全监督管理，完善应急预案，确保人工影响天气工作安全有效。（牵头单位：县气象局，配合单位：县发展改革局、县财政局、县应急局、县公安局、县林草局、县农业农村局、州生态环境局双柏分局、县烟草专卖局，各乡镇人民政府）

（三）服务经济社会高质量发展

9.推动气象为农服务提质增效。推动农业气象服务监测网和服务平台建设，围绕粮食、烟草、中草药、林果、冬早蔬菜等重点领域，不断完善服务机制，扩大“直通式”气象服务覆盖面。发展分作物、分灾种、分时段、分区域的精细化、定制化高原特色农业生产气象服务，充分利用气候条件指导农业生产和农业结构调整，做好农业气候资源开发利用等气象服务。（牵头单位：县气象局，配合单位：县农业农村局、县林草局、县工信商务科技局、县烟草专卖局，各乡镇人民政府）

10.深化生态文明气象支撑。围绕生态环境保护和高质量发展，完善生态气象观测布局。开展重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态气象服务，加强生态系统安全气象风险预警，提升森林草原防灭火、地质灾害等气象风险预警服务能力。加强大气污染防治气象服务，提高应对重污染天气和突发环境事件气象保障能力。建立气候生态产品价值实现机制，新增和完善负氧离子监测站点，维护好天然氧吧品牌，打造避暑旅游地、中国气候宜居地等气候生态品牌。（牵头单位：县气象局，配合单位：县发展改革局、县自然资源局、州生态环境局双柏分局、县文化和旅游局、县林草局，各乡镇人民政府）

11.加强气候资源保护和开发利用。配合省、州开展气候变化对粮食、水、生态、交通、能源等安全影响评估和研究。加强气候资源普查和规划利用工作，建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度。加强风能、太阳能等气候资源高效开发利用精细化监测、评估和预报预警能力建设。对城市规划、重点工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证，提高气候资源开发利用率，减轻气象灾害风险。充分挖掘宜居、宜游、宜养气候资源价值，建立我县气候资源“一张图”，为政府和行业提供气候资源利用建议。（牵头单位：县气象局，配合单位：县发展改革局、县自然资源局、州生态环境局双柏分局、县农业农村局、县交通运输局，各乡镇人民政府）

12.实施“气象+”赋能行动。开展个性化、定制化气象服务，推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节，开展智慧旅游气象服务、精细化交通气象服务、个性化定制化气象服务、城市气象灾害监测预警保障服务、能源安全气象预报预警服务、电网安全运行和电力调度精细化气象服务等，更好地赋能各行业高质量发展，满足人民群众对美好生活向往的气象服务需求。（牵头单位：县气象局，配合单位：县发展改革局、县文化和旅游局、县交通运输局、双柏供电局，各乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。各乡镇人民政府、县属有关部门要将气象高质量发展相关要求纳入国民经济和社会发展规划体系，统筹做好资金、项目、用地等支持保障，切实履行职责，形成工作合力，着力解决影响双柏气象高质量发展的关键问题。气象部门要加强对本方案落实的综合协调和督促检查，积极向上争取资金，推进各项工作落地见效。

（二）加强法治建设。严格执行气象法规、规章及其配套制度，依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象预报统一发布和各类市场主体传播气象预报的行为，有效保护气象数据安全，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。推进气象治理创新，依法履职，加强防雷、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管，强化标准应用实施。

（三）加强投入保障。坚持和完善与气象部门管理体制相适应的双重计划财务体制，建立健全稳定的财政投入保障机制。要将高水平气象现代化建设纳入地方经济社会发展整体布局，加大对气象事业的政策支持和资金投入，对发展气象事业所需的基本建设投资和事业经费，纳入政府相关规划和预算。加大对气象台站基础设施建设的支持保障力度。落实气象部门职工依规足额享受本地政策，保障气象事业高质量发展。

解读：双柏县加快推进气象高质量发展实施方案

图解：双柏县加快推进气象高质量发展实施方案