双柏县2020年至2021年高标准农田建设项目和资金审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》的规定，双柏县审计局派出审计组，自2022年8月至9月，对双柏县农业农村局负责实施的双柏县2020年至2021年高标准农田建设项目和资金进行专项审计调查。

一、基本情况

2020年、2021年，双柏县安排高标准农田建设项目13个,建设面积3.75万亩（2020年1.92万亩，2021年1.83万亩），5个项目含高效节水灌溉建设面积0.89万亩（2020年2个0.52万亩，2021年3个0.37万亩）。

二、审计发现的主要问题

一是未进行高标准农田建设规划编制;二是未严格执行可研初步设计等基本建设程序；三是资金拨付不及时，涉及金额11.48万元；四是未按合同约定支付监理费10万元；五是同一人同时担任多个项目的技术负责人；六是2021年高标准农田项目建设任务未完成 ；七是农田建设项目资产移交不及时。

三、审计处理情况和建议

针对上述问题，双柏县审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告。对未进行高标准农田建设规划编制的问题，要求加快农田建设规划编制工作，完善项目管理前期工作；对未严格执行可研初步设计等基本建设程序的问题，要求在今后的项目实施中要严格执行立项、可研、初步设计等基本建设程序，严格按相关规定实施项目，杜绝此类问题再次发生；对资金拨付不及时，涉及金额11.48万元的问题，要求积极向县人民政府汇报，同时和财政部门做好对接协调工作，统筹使用资金，提高资金拨付率，及时发挥资金的使用效益；对未按合同约定支付监理费10万元的问题，要求进行追回，按照合同约定，待工程全部竣工验收、提交全部监理资料后再进行支付；对同一人同时担任多个项目的技术负责人的问题，要求加强对项目的监管，督促项目代建单位、施工单位履行相应的职责，确保项目顺利实施；对2021年高标准农田项目建设任务未完成的问题，要求严格按照“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库”五统一要求，加快项目实施进度，按要求完成高标准农田建设任务；对农田建设项目资产移交不及时的问题，要求对移交资产进行会计处理，严格按照农田建设项目资产移交流程办理资产移交，并补办国有资产管理部门办理资产划转审批手续。

针对审计发现的问题及项目下一步应注意的事宜，双柏县审计局建议：一是严格按照《云南省农田建设补助资金管理实施办法》（云财农[2020]235号）相关要求管理使用资金，确保专款专用，严禁挤占挪用项目资金；二是加强项目管理，严格按合同工期实施项目，确保项目按期完工，使项目尽快发挥效益；三是严格按基本建设程序实施项目，完善相关建设程序，督促项目代建单位规范招标程序，避免招标不规范，围标、串标的情况发生。

四、审计发现问题的整改情况

针对审计发现的问题，双柏县农业农村局积极进行了整改，对未进行高标准农田建设规划编制的问题，已建立高标准农田建设项目库，并及时编制双柏县高标准农田建设项目“十四五”规划，坚持规划先行，完善五年动态项目库，做到项目库动态管理，从项目库中按规定择优选择项目组织实施；对未严格执行可研初步设计等基本建设程序的问题，双柏县农业农村局在今后的项目实施中将严格执行立项、可研、初步设计等基本建设程序，严格按相关规定实施项目，杜绝此类问题再次发生；对资金拨付不及时，涉及金额11.48万元的问题，已积极向县人民政府汇报，同时和财政部门做好对接协调工作，尽快拨付资金；对未按合同约定支付监理费10万元的问题，已于2022年9月23日向经理公司收回，并存入农业农村局账户；对同一人同时担任多个项目的技术负责人的问题，农业农村局已责令县国投公司及中标单位云南万创建设工程有限公司整改，已增派项目技术负责人7名；对2021年高标准农田项目建设任务未完成的问题，农业农村局以责令代建单位县国投公司对施工按合同工期给予处罚，并督促施工单位加快项目实施进度，及时验收，及时上图入库，完成上级下达指标，目前县国投公司承诺加快项目施工进度，并于12月30日前确保项目完工；对农田建设项目资产移交不及时的问题，目前已完成2020年项目资产移交工作，对移交资产进行会计处理，严格按照农田建设项目资产移交流程办理资产移交。