双柏县市场监督管理局2021年部门预算公开

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双柏县市场监督管理局2021年部门预算公开目录

第一部分 双柏县市场监督管理局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、财政专户管理资金支出情况

六、对下专项转移支付情况

七、政府采购预算情况

八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

九、重点项目预算绩效目标情况

十、其他公开信息

第二部分 双柏县市场监督管理局2021年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、基本支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（本级下达）

十一、项目支出绩效目标表（另文下达）

十二、政府性基金预算支出预算表

十三、部门政府采购预算表

十四、政府购买服务预算表

十五、对下转移支付预算表

十六、对下转移支付绩效目标表

十七、新增资产配置表

第一部分 双柏县市场监督管理局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.贯彻实施国家、省、州有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等市场监督管理的法律、法规和方针、政策，负责市场监督管理和行政执法工作。

2.负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各项行政审批工作；依法查处各类无照及涉及本部门行政许可的无证经营行为。

3.负责食品安全监管综合协调工作，组织食品安全事故的应急处置和调查处理，督促各乡镇人民政府履行食品安全监督管理职责；承担县食品安全委员会日常工作。

4.负责反垄断与反不正当竞争执法工作，组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等违法行为，依法查处违法直销和传销行为。

5.负责市场交易、网络商品交易及有关服务行为的监督管理工作，对经纪人、经纪机构、经纪活动和拍卖行为进行监督；实施合同行政监管；办理动产抵押登记；承担商品交易市场信用分类监督管理工作。

6.负责各类市场主体的监督管理工作，组织实施各类企业、农民专业合作社、个体工商户年度报告和企业信用信息公示，建立市场主体信用监管体系，拟定促进个体私营经济发展的政策措施。

7.负责宏观质量管理和产品质量监督工作。负责全县质量技术监督工作，组织实施提高产品质量水平发展战略、名牌发展战略及有关政策及质量技术监督科技发展，推进产品质量诚信体系建设；建立企业质量档案；负责质量综合治理；组织实施质量兴县工作，开展产（商）品质量统计分析，组织产品质量抽查和产品质量事故调查，落实质量奖励制度和缺陷产品召回制度；实施产品质量监控和强制检验；负责产品质量仲裁、检验、鉴定机构的监管和工业产品生产许可证管理工作。

8.负责消费者权益保护工作，依法开展经营行为规范、消费教育引导和消费者权益保护体系建设工作；承担12315、12365、12331电话和网络申诉举报处理工作。

9.负责生产、流通及餐饮服务环节食品安全监督管理工作，建立食品安全隐患排查治理机制。

10.负责特种设备的安全监察工作，组织特种设备事故调查处理；负责特种设备作业人员的资格考核工作。

11.负责标准化管理和指导工作，组织制订地方标准规范，并对标准的执行情况实施监督检查；推行国际标准和国外先进标准；负责企业标准备案，指导企业标准化工作；管理全县机构代码和商品编码工作。

12.负责计量管理工作，组织量值传递和强制检定；对计量器具制造修理进行监督管理；规范和监督商品计量和市场计量行为；组织计量仲裁检定；监督管理计量检定技术机构；监督管理体系认证和产品认证认可工作；负责能效标识的监督管理。

13.负责药品、医疗器械监督管理工作，组织实施药品和医疗器械生产、流通、使用的质量管理规范和国家药品、医疗器械标准；开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测分析；配合有关部门实施国家基本药物制度；落实处方药和非处方药分类管理制度；对麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和药品类易制毒化学品进行监督管理。

14.负责商标管理工作，推进商标战略实施，查处商标侵权行为，保护商标专用权；负责地理标志保护产品的推荐和监管；组织推荐国家驰名商标和省著名商标以及州知名商标。

15.指导广告业发展，对广告活动进行监督管理，对户外广告进行审批。

16.负责保健食品与化妆品监督管理工作，监督保健食品、化妆品经营管理规范的实施。

17.负责除上述职能职责外法律法规赋予市场监督管理部门的其他职能职责。

18.负责知识产权职责和价格监督检查、物价执法、专利执法职责。

19.负责盐业执法职责。

20.承办上级主管部门和双柏县人民政府交办的其他事项。

（二）机构设置情况

双柏县市场监督管理局为双柏县人民政府工作部门，正科级行政单位，执行政府会计制度。单位设16个内设股室和1个党委办公室，下设8个乡镇市场监督管理所，1个直属机构即市场监管行政执法大队，1个所属股所级事业单位即县市场监管事务服务中心，与上年相比一致。

（三）重点工作概述

1.深化“放管服”改革，营造宽松便捷的市场准入环境。紧紧围绕州委“1133”战略部署，深化“证照分离”改革，深入推进“企业开办时间三天行动”，推动电子营业执照的广泛应用，继续放宽市场准入，扩大对外资、民营企业开放领域，扩大教育、医疗等服务业开放；深化食品、药品、医疗器械许可审批改革。持续释放改革红利，优化营商环境，最大限度激发大众创业、万众创新，不断促进市场主体健康发展。建立部门涉企信息归集、信息交换共享机制，全面推进政府部门涉企信息的统一归集公示，建立完善失信联合惩戒和激励机制，推进企业信用体系建设。

2.严守安全底线，营造安全放心的市场消费环境。建立从生产、流通到消费全过程监管机制，强化消费者权益保护，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化食品安全监管，聚焦网络订餐等重点渠道，校园及周边等重点区域，儿童食品等重点品种，加大监管力度。强化药品安全监管，加强疫苗、血液制品等高风险药品全过程、全生命周期管理，严把从实验室到医院的每一道防线。做好特种设备和工业产品质量安全监管，有效控制安全风险。建立综合维权机制，完善消费诉求渠道，不断提升消费维权水平。

3.强化竞争政策实施，营造公平有序的市场竞争环境。贯彻落实中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，推进竞争政策实施，创造公平竞争的制度环境。完善公平竞争审查制度，全面清理废除各种妨碍统一市场和公平竞争的做法。强化反垄断、反不正当竞争执法，加强价格、网络、广告监管，保障各类企业公平参与市场竞争。严厉打击假冒伪劣违法行为，加大知识产权保护力度，鼓励创造、保护发明，为优质企业发展腾出市场空间。

4.实施质量强国战略，推动产品和服务质量提升。落实企业的主体责任，从源头上保证产品和服务质量。强化企业对产品质量保障措施的承诺公示，让广大群众监督企业责任落实。加快完善产品质量监管制度，统一生产与流通领域、线上产品与线下产品监管，加大缺陷产品召回力度，倒逼企业提升产品质量。坚持市场化、社会化、国际化方向，推动计量、标准、认证认可、检验检测等领域改革和军民融合，更好发挥质量基础设施作用。

5.完善智慧监管机制，提高市场综合执法监管效能。适应经济社会发展的需要，完善监管方式，建立公正简约监管机制，提升综合监管、综合执法效能。健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。推动“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平。建立违法严惩、巨额赔偿、内部举报人、风险分担的社会保险等制度，解决违法成本低、维权成本高、监管难度大的问题。

6.树立消费至上理念，维护好消费者的合法权益。维护好消费者的合法权益，就是维护广大人民群众的利益，这是新时代做好市场监管工作的出发点和落脚点。随着收入水平的提高和科技变革加快，新的消费领域、新的消费模式、新的消费热点不断涌现，既是经济发展中的亮点，给广大消费者带来福音，也对改善消费环境、维护消费者权益提出新要求新挑战。强化对消费者权益的保护，不是消费者权益保护业务人员个人的事，是我们每一位市场监管干部都必须承担起的责任。要针对突出问题，创新维权模式，完善维权机制，通过维护消费者权益，为百姓营造安全放心的消费环境。

7.推进综合执法改革，建立权威高效的市场监管机制。市场综合执法是市场监管的重要内容。推进市场综合执法改革，是改革完善市场监管体制的重要任务，是提高执法效能的重要举措。要坚持问题导向，着力解决监管执法体制不完善、权责不清晰、执法标准不统一、执法程序不规范、队伍能力不适应、多头重复执法与执法不到位等矛盾问题，坚持目标导向，按照构建统一、权威、高效市场监管执法体系的要求，结合省州市场监管体制改革，整合监管执法队伍、理顺监管执法职责、明晰监管执法规则、强化基层执法力量、创新监管执法方式、加强技术装备保障、推动部门协同监管，提高监管执法的科学化、规范化水平。

8.加强重点领域市场监管，促进市场更加健康有序发展。把握经济发展的趋势和特点，对一些影响范围广、涉及百姓利益的市场领域，加强监管方式创新，依法规范企业生产经营行为，促进市场健康发展。一是加强网络市场监管，打击传销、规范直销，开展重点区域专项整治，加大打击传销力度。加强对网络传销的查处，遏制网络传销蔓延势头。加强直销企业监管，促进企业规范经营，依法查处直销违法违规行为。二是围绕食品、医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点商品或服务，加大虚假违法广告整治力度；严格规范互联网广告，依法惩处虚假违法广告行为。创新广告监管方式，加强广告监管平台和互联网广告监测平台建设，健全广告监测制度体系。三是加强相关领域规范管理。规范商品交易市场主体经营行为，推动商品质量合格、自律制度健全，深化诚信市场创建活动，积极推进市场诚信体系建设。依法依规开展成品油质量抽检，加大案件查办力度。做好旅游、野生动物保护、拍卖、文物、粮食等领域规范管理。加强合同监管，加大打击合同欺诈力度，强化经纪人监管。加强对中介服务机构的监督管理，规范收费服务行为。加强“扫黄打非”和打击非法集资、电信网络犯罪等社会综合治理工作。四是加强特种设备安全监管。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，强化特种设备使用单位主体责任，建立以多元共治为特征、以风险管理为主线的特种设备安全治理体系。完善特种设备法规标准体系与运行保障机制，健全安全监管制度，实施重点监督检查制度。完善特种设备隐患排查治理和安全防控体系，提升特种设备风险监测和检验检测能力，建立特种设备风险预警与应急处置平台。实现特种设备质量安全信息全生命周期可追溯。

9.加强大数据监管，推动市场监管信息化现代化。充分运用大数据等新一代信息技术，增强大数据运用能力，实现“互联网+”背景下的监管创新，降低监管成本，提高监管效率，增强市场监管的智慧化、精准化水平。推动“互联网+监管”信息化建设，提高政府信用监管的信息化水平。加强大数据广泛应用。在登记、质量安全监管、竞争执法、消费维权等领域率先开展大数据示范应用，建设市场监管大数据实验室，推进统一的市场监管综合执法平台建设，以市场监管信息化推动市场监管现代化。

二、预算单位基本情况

双柏县市场监督管理局编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个，属财政全额供给行政单位。截止 2020年10月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制52人，其中：行政编制 44人，事业编制8人。在职实有56人，其中： 财政全额保障56人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员 25人，其中： 离休0人，退休 25人。

车辆编制6辆，实有车辆6辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入 1180.80万元，其中：一般公共预算1180.80万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。与上年同口径相比减少66.37万元，下降5.32%。

增加因素：退休人员新增3人退休费增加10.92万元。

减少因素：在职人员变动（净减少4人）和预算口径变化（即2021年财政进一步压缩公用经费，未单独预算工会经费，车辆包干经费由原来3.5万元/辆扣减5%的扶贫工作经费后为3.32万元/辆下降为3万元/辆）,相应工资、五险和包干公用经费减少77.29万元。

（二）财政拨款收入情况

2021年部门财政拨款收入1180.80万元，其中:本年收入1180.80万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1180.80万元（本级财力1180.80万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。与上年同口径相比减少66.37万元，下降5.32%。

减少因素：在职人员变动（净减少4人）和预算口径变化（即2021年财政进一步压缩公用经费，未单独预算工会经费，车辆包干经费由原来3.5万元/辆扣减5%的扶贫工作经费后为3.32万元/辆下降为3万元/辆）,相应工资、五险和包干公用经费减少77.29万元。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出1180.80万元。财政拨款安排支出1180.80万元，其中：基本支出1180.80万元，与上年同口径相比减少66.37万元，下降5.32%。

减少因素：在职人员变动（净减少4人）和预算口径变化（即2021年财政进一步压缩公用经费，未单独预算工会经费，车辆包干经费由原来3.5万元/辆扣减5%的扶贫工作经费后为3.32万元/辆下降为3万元/辆）,相应工资、五险和包干公用经费减少77.29万元。

项目支出0.00万元，与上年对比一致。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

1.一般公共服务支出907.26万元，主要用于：

2013801 行政运行：支付在职人员工资及机关运行费用907.26万元。

2.社会保障和就业支出138.27万元，主要用于：

2080501 行政单位离退休：发放退休人员地方负担补贴57.67万元和退休老干部工作经费0.75万元；

2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出：支付机关事业单位基本养老保险79.85万元。

3.卫生健康支出75.39万元，主要用于：

2101101 行政单位医疗：缴纳行政人员基本医疗保险和大病保险费42.37万元；

2101102 事业单位医疗：缴纳事业人员基本医疗保险和大病保险费5.74万元；

2101103 公务员医疗补助：支付公务员医疗补助缴费27.28万元。

4.2210201 住房公积金：缴存住房公积金59.88万元。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

1.工资福利支出1027.83万元，主要用于支付在职人员工资及缴交各类保险。其中：30101 基本工资223.64万元,30102 津贴补贴302.50万元,30103 奖金228.87万元,30107 绩效工资（事业人员）17.13万元,30108 机关事业单位基本养老保险缴费79.85万元,30110 职工基本医疗保险缴费44.91万元,30111 公务员医疗补助缴费27.28万元,30112 其他社会保障缴费（工伤保险和大病保险）6.76万元,30113 住房公积金59.88万元,30199 其他工资福利支出（聘用协管员、驾驶员共11人工资）37.01万元。

2.商品服务支出89.66万元，主要由于支付机关运行费用，其中：30201办公费2.75万元（含退休老干部工作经费0.75万元），30205水费0.12万元，30206电费1.2万元，30207邮电费2万元，30211差旅费2.5万元，30217公务接待费3.5万元，30228工会经费12万元（包含上缴县总工会8万元，行政补助工会活动费4万元），30231公务有车运行维护费18万元，30239 其他交通费用47.59万元（在职职工公务交通补贴）。

3.对个人和家庭的补助支出63.31万元，主要用于30302 退休费57.67万元（25名退休人员地方负担补贴）,30305 生活补助5.64万元（9名遗属人员生活补助）。

五、财政专户管理资金支出情况

本单位无财政专户管理的支出。

六、对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

无。

（二）按既定政策标准测算补助事项

无。

（三）经济社会事业发展事项

无。

七、政府采购预算情况

2021年基本支出政府采购无预算，而2021年项目支出政府财政部门尚未批复，项目支出的政府采购预算未编制。

八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

双柏县市场监督管理局2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计21.5万元，较上年减少1.25万元，下降5.49%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

双柏县市场监督管理局2021年因公出国（境）费预算为0万元，与上年相一致，无增减变化。

（二）公务接待费

双柏县市场监督管理局2021年公务接待费预算为3.5万元，较上年增加0.5万元，上升17.54%，国内公务接待批次为60次，共计接待360人次。

增加原因为县市场监督管理局为2021年爱国卫生七个专项行动和全国卫生县城、全国文明县城创建工作主要牵头单位，承担国家、省、州的检查、巡查、考核、验收任务较多，接待任务较上年增加，接待费用增加。

（三）公务用车购置及运行维护费

双柏县市场监督管理局2021年公务用车购置及运行维护费为18万元，与上年同口径相比减少1.9万元，下降10%。其中：公务用车购置费0万元，与上年相一致。公务用车运行维护费18万元，与上年相比减少1.9万元，下降10%。减少原因为严格执行厉行节约相关规定，压缩支出，车辆包干经费由原来3.5万元/辆扣减5%的扶贫工作经费后的3.32万元/辆下降为3万元/辆。

年末公务用车保有量为6辆，与上年相一致，无增减变化。

九、重点项目预算绩效目标情况

2021年无项目预算，无重点项目预算绩效目标情况说明。

十、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.一般公共预算收入：一般公共预算收入是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。包括税收收入和非税收入，其中：税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

2.一般公共预算支出：一般公共预算支出是指通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出等。

3.三公经费：“三公”经费预算数是指各部门从年初预算安排用于因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费用的预算数。其中，因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待支出。

4.政府采购：政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，采取竞争、择优、公开的形式，使用财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等方法取得货物、工程和服务的行为。政府采购制度则是采购政策、采购方式、采购程序和组织形式等一系列政府采购管理规范的总称。

5.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

6.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员 法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维 修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用 房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其 他费用。

7.基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出。

8.项目支出：指单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标确定的年度事业发展项目而发生的支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

双柏县市场监督管理局2021年机关运行经费安排89.66万元，30201 办公费2.75万元，30205 水费0.12万元，30206 电费1.2万元，30207 邮电费2万元，30211 差旅费2.5万元，30217 公务接待费3.5万元，30228 工会经费12万元，30231 公务用车运行维护费18万元，30239 其他交通费用47.59万元（职工公务交通补贴）。

2021年机关运行经费安排比2020年减少12.34万元，下降12.10%，增减的主要原因：一是减少因素为人员变动和预算口径变化（即2021年财政进一步压缩公用经费，未单独预算工会经费，车辆包干经费由原来3.5万元/辆扣减5%的扶贫工作经费后为3.32万元/辆下降为3万元/辆）,净减少公用经费11.16万元和公务交通补贴1.27万元；二是增加因素为退休人员新增3人退休费增加工作经费0.09万元。三是为保证市场监管、党务、扶贫等工作正常进行，持续加强，在不突破财政拨款安排的公用经费总额的原则下，努力保证机构正常运转，对具体明细费用在上年基础上适当增减微调。

（三）国有资产占有使用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。

第二部分 双柏县市场监督管理局2020年部门预算公开表（详见附件）

监督索引号53232201841400111