——双柏县农业农村统计基层基础工作现状分析
统计工作，根在基层；统计数据，实在基础。夯实统计基础工作成为目前摆在各级统计机构和每一名统计工作者面前的一项重要而艰巨的任务。结合实际，针对双柏县农业农村统计基层基础工作现状作简要分析。
一、统计工作现状
（一）机构人员设置情况。县统计局设立农业农村经济统计股室1个，现有工作人员1名；乡镇统计机构岗位设在经济发展办公室，现有专职统计员13人；村（居）委会由副主任承担统计工作，现有从事统计工作人员95人。
（二）统计管理体制情况。全县基层基础统计人员实行的是双重管理方式，行政上受县级政府和乡镇人民政府领导，统计业务上受上级统计部门的指导。相对来讲，县级统计人员能基本保持稳定。乡镇级由于统计员的人事管理权、工资在乡镇，部分乡镇统计人员变动极为频繁。
（三）统计基础建设情况。近年来，县统计局花费了大量的人力、物力、财力用于统计基础规范化建设。经过协调努力，所有乡镇配齐了办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备。全部乡镇有独立的办公场所，办公设备齐全，全县8个乡镇均实现统计内网互通，85个村居委会全部通互联网。统一建立健全统计台账、“三个记录本”印发至村（居）委会提供统计员记录使用。
（四）统计数据形成情况。一是数据收集。由村(居)委会一级起报，层层上报、逐级汇总至县级，其中村(居)委会一级数据由村(居)委会下辖村民小组长入户口头询问、实地查看等方式调查取得。二是数据报送。季报数据乡镇采取Sarp2002程序录入汇总，以记事本格式的文档上报到县统计局，再由县统计局对口上报，经济作物以县为单位通过联网直报实现，粮食、畜牧业采取电子报表形式报送。年报数据均由村（居）委会直接通过联网直报平台报送数据。三是制度执行。我县严格按照国家统计局下发《农林牧渔业综合统计报表制度》进行报表收集、审核和上报，未增减指标。四是审核评估。在报表审核方面主要是以自然规律和反映客观实际为原则，成立统计、农业、林业三部门的人员审核评估小组进行数据评估审核，形成报表说明或数据评估报告。
（五）统计法律法规执行情况。严格执行上级下发的统计制度，遵守执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等相关统计法律法规，始终把纪律和规矩挺在前面，并坚持尊重发展规律，牢固树立质量意识，立足底线思维，做到数出有源数出有据，确保数据质量。
三、存在的问题
（一）统计人员更换频繁。由于乡镇人员流动较快，基层统计人员身兼多职且变动频繁，乡镇从事统计工作人员一般就是2-3年，能连续从事统计工作5年以上的很少，特别是2021年村两委换届全县更换文书（统计员）62名，占72.9%，加之待遇问题，基层统计队伍持续稳定难于保证。
（二）人少事多矛盾突出。目前，乡村统计员均为一人身兼多岗，且统计相关业务越来越多，加之临时性工作任务越来越繁重，乡村统计人员多为疲于应付，目前县、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。
（三）人员素质有待提高。基层统计人员素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析的人员较少，而懂经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。
（四）统计法治意识淡薄。一方面“七分统计、三分估计”的陈旧观念依然在某些统计对象的脑海里存在，调查对象为了利益驱动，导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见，或者怕泄露自己的真实情况有意虚报或瞒报，故意不提供真实的第一手统计资料，人为地造成了统计基础资料来源的渠道受阻。另一方面基层单位报表的主动性和及时性比较差，基层源头数据搜集难度大，造成统计数据缺乏准确性，影响统计数据的社会公信力。
四、应对措施
（一）明确岗位职责划分，夯实统计工作基础。加快统计管理体制改革，在统计效能建设上下功夫，切实履行好统计管理和监督职能，形成对政府负责、对公众负责的强势统计。
（二）争取主要领导重视，提升统计工作地位。加大《统计法》《统计法实施条例》等相关法律法规的宣传力度，引导领导牢固树立正确的政绩观。同时加大对乡镇统计工作考核力度，让乡镇“一把手”重视、关心、支持统计工作，促使基层单位在人力、物力、财力上加大投入，改善乡镇统计工作环境，提升统计工作的地位，更好地发挥统计职能作用。
（三）强化统计规范化建设，确保统计数据质量。不断完善统计业务工作制度，建立健全统计报表、统计资料管理等各项必要的统计工作制度；切实做好统计原始资料的整理归类、归档，做到档案资料齐全、基础台账健全。
（四）加大业务培训力度，提高统计队伍专业水平。全方位加大培训教育的资金、技术、人力投入和工作力度，通过采取集中培训与自我教育相结合、请进来教与送出去学相结合等方式，使基层统计人员能够接受多层面的培训和交流,不断强化职业道德,形成依法统计理念,不断更新、拓展专业技术水平和操作技能,能够比较准确分析和把握经济运行的趋势,熟练运用网络系统传递信息,保证源头数据不受干扰,做到准确、及时和到位,为提高数据质量提供强有力的人才支持。
（五）加快信息化提升统计服务手段。信息化建设是提高工作效率、增强服务功能、促进统计现代化建设必要保障和手段。依托现有的硬件和网络资源,坚持统一、开放的原则,整合统计信息网络资源,构建统计信息服务网络互动平台,为领导决策、企业发展和公众需求服务。
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