双柏县规上企业发展现状分析

规上企业是经济发展的主力军和排头兵，是国民经济核算基础数据的主要来源，是衡量一个地方经济发展水平的重要标志。按照“先入库，再有数”的统计制度要求，加强“规上”企业培育和入统工作，对于全面真实客观准确反映经济社会发展现状和态势，具有非常重要的意义。现将我县规上企业发展现状分析如下：

一、双柏县规上企业发展现状

规上企业是指规模以上工业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、有资质建筑业企业、房地产开发经营企业以及规上服务业企业。截至今年9月末，全县在库规上企业106家。

（一）分专业看：规模以上工业27家，占全县在库规上企业比重25.5%；有资质的建筑业9家，占8.5%；房地产开发业12家，占11.3%；限额以上批发业6家、零售业15家、住宿业8家、餐饮业26家，四个行业占比51.9%；规模以上服务业3家，占2.8%。

（二）从规上企业分布看。妥甸镇86家，占全县比重81.1%；大庄镇4家，占比3.8%；法脿镇3家，占比2.8%；鄂嘉镇11家，占比10.5%；大麦地镇1家，占比0.9%；爱尼山1家，占比0.9%。全县规上企业集中在县城所在地（妥甸镇），乡镇发展不平衡，目前还有两个乡镇无规上企业（安龙堡乡、独田乡）。

（三）入库、退库、变更情况

2023年1—9月，全县无新增入库规上企业，退库规上企业4家（1家工业、3家餐饮业），变更规上企业2家（1家零售业、1家服务业）。相比2022年末规上企业总数减少4家。

二、存在问题

（一）规上企业数量少且规模小。截至今年9月末，全县在库规上企业106家，仅占全县企业总数（基本单位名录库2469家企业）的4.3%，我县规上企业总量偏少，全县企业总体呈现“散、小、弱”态势，从企业经营状况来看，存在规上企业普遍规模偏小，企业经营不稳定，抗压能力差，极易造成退库。不利于充分体现县域经济发展总体水平。全县规上企业发展现状令人堪忧。

（二）部门服务意识不强。一是部分行业主管部门对规上企业影响区域经济的重要性认识不足，未充分发挥职能作用，对辖区内企业缺乏日常监测与跟踪服务，宣传升规力度不够，导致企业升规积极性不高，企业未能及时升规；二是部分行业主管部门存在重申报轻服务思想。行业主管部门为完成年度“升规”任务，普遍存在重申报、轻服务思想，企业申报成功以后，就较少进行跟踪服务，导致部分企业填报数据不全面，不规范、不及时，甚至后期拒绝报送数据。新入库企业一般规模较小，抵御风险能力较差，如不加强扶持培育，企业经营效益下滑，面临退库风险。

（三）部分企业存在顾虑。不论前期申报入库还是后续填报报表，企业的配合都至关重要。如果企业不理解、不配合，很难组织申报，即使申报成功也会有很多后遗症。企业配合程度不高主要有三个方面的原因：一是企业入库后会增加一定的工作任务和管理成本；二是入库所需要的申报材料比较详实，部分企业由于产品销售不开税务发票，造成实际可能达到入库标准，但增值税纳税申报表中应税销售额远达不到入库标准；三是部分达到规上标准的个体户因为税费方面考虑，不愿转为企业法人，还有部分企业担心入库后，会暴露收入，缴纳税金会有所增加，企业负担会加重。

三、工作建议

（一）提高思想认识，增强责任意识。规上企业是经济增长的主力军，是反映一个地区经济发展状况的晴雨表。各级各部门要充分认识规上企业培育申报工作的重要性，牢牢抓住规上企业这个经济增长的“牛鼻子”。切实增强规上企业培育申报工作的紧迫感，把规上企业培育申报工作列为当前重点工作，明确责任分工，明确专人负责，进行持续监测，通过有力措施，帮助企业做大做强，转型升级，提质增效，达规入统。

（二）加大引导力度，完善激励机制。建立健全规上企业激励机制，在制定、落实政策上要优先重点扶持规上企业，加大贷款担保、税费减免、补贴资金支持等金融支持力度，帮助企业做大做强、转型升级、提质增效。同时各级各部门要加大对接近达标企业的跟踪服务力度，加强对规上企业申报入统政策宣传，不断提高企业对达规入统工作的认识，消除不必要顾虑，引导企业积极配合申报入统。

（三）强化部门联动，形成工作合力。各行业主管部门要积极落实部门统计主体责任，充分发挥部门职能作用，按照部门管理职责与权限，互联共享信息资源，密切配合，通力合作，形成通畅的合作渠道。针对没有入库的重点纳税企业、重点项目和大型个体户等潜在申报对象，逐一摸排，共同发力，按照“扶优、扶强、扶大、扶新”的原则，跟踪服务，分类指导，过滤筛选，重点培养，梯次衔接，整体推进规上企业培育新局面。

（四）加强督导检查，提升工作效能。通过督查、通报等方式强化各级各部门对规上企业培育和申报入库工作的督导，全面提升规上企业申报工作执行力。同时对达到升规标准而不配合不愿升规的企业，除了不得享受政府资金、项目扶持各项优惠政策外，由统计、市场监督、税务等部门进行联合执法检查，督促企业积极入库、主动承担社会责任，从根本上保障规上企业单位应统尽统。