双柏县交通+电商+邮政“三网”融合创建农村物流服务品牌

双柏县立足县情，叠加交通运输、农村电商、邮政(快递）发展“三张流通网”，探索“交通+电商+邮政”融合发展新路子。按照“资源共享、一网多用、多站合一、一点多能”的发展思路，全面盘活交通运输、农村电商、邮政(快递)资源互补利用，将城乡双向源头货源组织与道路运输有效衔接，构建新型农村物流发展体系，降本增效，稳岗就业，增强企业活力，提升服务质量，提高市场竞争力，切实解决好“农产品进城”“最初一公里”和“工业品下乡”“最后一公里”的有序集散和高效配送。

一、总体模式和主要做法

双柏县以原来的“运邮合作”方式为基础，广泛借鉴省内外农村物流服务品牌创建做法，结合本县实际，总结短板，优化运作，政企共创，以“试点”带动全局推进“交、邮、快、商”融合发展新机制。

(一)政府主导强保障。充分发挥县人民政府主导作用，印发《双柏县物流、快递整合方案》，加快推进县级物流中心项目建设，着力打造标准化区域性综合物流产业园区，稳步推进“产供销”一体化物流体系。督导县级有关部门各司其职，优化营商环境改革，构建联动服务机制，统筹谋划，合理布局，整合一切有效资源，全面推进农村物流服务品牌创建。

(二)行管主责促推动。县交通运输局积极发挥牵头作用，会同各乡镇人民政府、县发改、县财政、县工信商务科技、县市监、县农业农村、县税务、县供销等部门，建立各司其职，协同联动机制，加强对客货运输、邮政(快递)、农村电商等企业的政策宣传引导，共同谋划融合发展，为企业纾难解困，构建亲清和谐政商关系，全力推动农村物流服务品牌创建。

(三)企业主体抓落实。由楚交集团双柏分公司牵头，注册“双柏县辉泽运输服务有限责任公司”，专项负责农村物流服务品牌创建工作，积极与双柏县邮政公司、云商汇农村电商、双柏县杰胜物流等物流龙头企业会商，达成共识。一是改造基本设施，楚交集团双柏分公司在县城客运站改造物流分拣中心450平方米，停车场800平方米，在7个乡镇农村客运便捷站设立乡镇物流中转站。二是融合资源利用，整合全县9个客运站、7个乡镇邮政管理所、85个建制村邮政投递点、65个农村电商服务站资源，集交通、商务、供销、邮政、快递等功能的“一点多能”物流配送综合服务网格，方便群众就近收件和寄递。三是优化运作模式。邮政、快递、电商等企业负责城市、乡村双向源头货源组织，客运企业负责县城至乡村各服务站之间的双向物资运送，其中小件运输依托客运车辆配送，大宗货物专车专送。目前，24条通往各乡镇和建制村的班线客运全部承载客货运输服务，同时，依托网约车灵活便捷的服务特点，开展小件带货业务，补充部分站点班线客运运送不便空白，农村物流堵点全面突破畅通。四是规范运营管理。以“现代物流信息化、物流运送协同化、企业发展规模化、绿色物流增长点”为发展目标，充分优化融合交通、邮政、快递、电商等各行业管理服务标准，完善“交邮快商”融合发展服务规范，诚实守信，提升服务质量，推进新业态健康发展。

(四)培育产业可持续。县委县人民政府锚定建设“滇中崛起增长极经济增速排头兵、现代农业示范区有机农业示范园、民族团结进步示范区新标杆”的总体目标，在新起点上继续实施“生态立县、绿色崛起”战略，擦亮“养生福地•生态双柏”名片，把双柏建成全省重点生态功能区示范县、森林康旅目的地、民族文化体验区、云药之乡新高地，统筹推进全县经济发展。持续推进“四好农村路”建设，加快城乡交通一体化发展，以物流运输为载体有效整合生产、流通加工、销售等环节，促进一二三产业融合，为农村物流体系建设可持续发展提供基础保障。扎实推进“十四五”交通规划，统筹城乡交通基础设施、城乡客运、城乡物流等发展，为农村物流体系建设健康发展提供强有力支撑，“交、邮、快、商”融合发展前景更加广阔。

二、企业具体做法与经验成效

(一)盘活现有资源，健全城乡物流配送机制。一是县城客运站改造运物流分拣中心，完善仓储、停车场和其他必要的设施设备，在乡镇农村客运站分设物流配送点。二是整合乡镇7个邮政管理所、85个建制村邮件投递点、65个农村电商代办站以及快递驿站，并设置62个公共快递自提点、14个快递柜，形成县、乡、村三级物流节点。三是依托每天往返各乡镇及村委会的24条班线客运车辆，网约车辆、物流专车，实现城乡双向物流配送。四是动态谋划发展物流，以县城物流分拣中心规模化发展为重点，根据物流发展需求扩建物流中心，巩固乡村物流节点成果，动态推进农村物流市场长足发展要求。

(二)顺应市场发展，开办客运随车带货服务。一是以县城客运站分拣中心统一集散，乡村物流节点分流配送，发货收货方便，节省时间，降本增效，满足客户个性化需求。二是推广“互联网+”应用，加快数据经济发展，提高农特产品的销售量，提高农产品的附加值，增加农民收入，实现农村“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村”的市场发展需求。

(三)规范运作管理，推进新业态发展成果。一是坚持客运站托运货物实名制管理规定，加强源头管控，认真落实缉枪治爆反恐维稳和“三不进站、六不出站”的管理制度，杜绝“三品”进站上车。消除安全隐患，有效预防和遏制安全事故的发生，保障公共场所安全维稳，确保旅客的生命财产安全。二是合理规范物流托运价格，构建互惠共赢长足发展关系。自打造农村物流融合发展以来，“物”尽其“流”，邮件物流量快速增长，由原来每天20多件到目前的1500多件，镇村居民收件时间由过去4天缩短为不超过2天。资源整合利用成效明显，客运企业转型发展和物流企业降本增效、稳岗就业、激活移动经济等目标基本实现。三是深化改革创新发展，适应新形势下现代物流发展要求。

在农村物流品牌创建过程中，得到省、州交通运输主管部门的大力支持，亲临现场检查指导。经县交通运输局组织“农村物流服务品牌”创建申报，州、省交通运输主管部门逐级审查推荐，交通运输部组织专家评审通过，《双柏县“交通+电商+邮政”》成功入选2023年第四批农村物流服务品牌。