李江梅、郭汝发委员：
您在政协双柏县第十届五次会议提出《关于加强对农村家庭一老一小留守人员服务保障》的提案已交县民政局牵头办理，感谢您对全县民政工作和“一老一小”关爱服务工作的关心、支持与监督指导。您提出的意见建议精准贴合农村基层实际，直击工作短板弱项，针对性、指导性、操作性极强，对我们进一步健全农村留守群体关爱服务体系、提升兜底保障质效具有重要推动作用。现将办理情况答复如下：
一、办理情况
（一）制度体系不断健全完善。先后制定出台养老服务高质量发展、留守老年人关爱服务、留守儿童关爱保护、特殊困难群体探访关爱等系列实施方案、三年行动方案及配套工作制度，进一步明确目标任务、职责分工和工作标准，构建起层级清晰、权责明确、运转顺畅的工作推进机制，为农村留守群体关爱服务工作规范有序开展提供了坚实制度保障。
（二）基层服务阵地持续夯实。加快推进县级养老家园建设运营，全面提升7所乡镇敬老院服务质效；统筹建成农村互助养老服务站、村（社区）日间照料中心、居家养老服务中心32个，建成老年幸福食堂5个，实施105万元的特殊困难老年人家庭适老化改造项目。同步规范建设县、乡镇、村（社区）三级儿童关爱服务网络。
（三）兜底保障政策精准落实。严格按照政策要求，全面落实特困人员救助供养、高龄津贴、临时救助、孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障等惠民政策，近年来累计发放特困人员供养补贴4477.3万元、老年人临时救助648.9万元、高龄补贴829.4万元，发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费255.8万元，按时足额兑现各类救助补贴资金。精准锁定全县留守老人407人、留守儿童501人，全部建立动态管理台账，严格落实定期走访、探视关爱制度，扎实推进监护干预、风险排查、安全隐患整治等工作，切实筑牢特殊困难群体基本生活保障底线。
（四）基层服务能力稳步提升。组织开展乡镇民政干部、养老护理人员、儿童督导员、儿童主任业务培训2场次。积极培育社会工作服务机构和志愿服务队伍，组织开展常态化探访关爱、结对帮扶、心理疏导、安全宣传等专业化服务，持续提升“一老一小”关爱服务精细化水平。
（五）政策宣传覆盖面逐步扩大。坚持县、乡、村（社区）联动开展政策宣传宣讲，通过入户走访、院坝座谈、党员大会、村民代表会、街头集中宣传等多种形式，广泛解读民政惠民政策、监护赡养责任、安全防范常识，累计开展宣传活动486场次，发放资料5万余份，切实提升“一老一小”政策知晓率，推动各项关爱保障政策落地见效。
（六）智慧服务建设有序推进。建成双柏县“云尚+”“一老一小”关爱服务中心暨县级智慧养老服务平台，推广使用关爱服务“一码通”、智能“一键呼”系统，为留守、失能等特殊困难老年人购买智能手环146个、摄像头146个、红外雷达10个、拉绳报警器10个，实现精准监护、紧急求助、动态管理一体化，推动关爱服务向数字化、精准化转型。
二、下步工作计划
（一）持续深化政策宣传培训。健全完善县、乡、村三级政策培训和宣传宣讲长效机制，常态化开展基层业务培训，不断提升民政工作人员履职能力。丰富宣传载体、拓宽宣传渠道，持续通过入户走访、院坝宣讲、党员会议、新媒体推送等方式，开展分众化、精准化政策宣传，推动民政惠民政策走进千家万户、直达留守家庭，切实提升群众政策知晓率和获得感。
（二）持续优化基层服务供给。进一步加大项目争取和资金投入力度，稳步推进村级养老服务设施、老年幸福食堂、儿童之家提质增效。健全基层阵地运营管护长效机制，强化日常管理、规范服务内容、丰富活动形式，切实提升阵地利用率和服务实效性。
（三）持续建强基层服务队伍。常态化开展政策业务、服务技能、应急处置等专题培训，不断提升基层民政干部、儿童主任、养老管理护理人员、志愿者专业素养和实操能力。积极培育发展社会工作服务机构和志愿服务队伍，鼓励引导社会力量参与农村“一老一小”关爱服务，构建多方参与、协同发力的工作格局。
（四）持续健全常态长效机制。严格落实动态排查、定期探访、台账管理、精准帮扶、风险防控等工作制度，进一步压实乡镇属地责任、村（社区）直接责任和家庭主体责任，强化部门协同联动、信息共享、联合处置。推广使用老年人关爱服务“一码通”“一键呼”设备，提升关爱服务精细化、便捷化水平。聚焦农村留守群体急难愁盼问题，不断完善关爱服务措施，细化帮扶保障政策。
（五）持续强化要素保障与综合监管。积极争取资金、项目、政策支持，引导更多社会力量参与服务供给。构建全方位综合监管体系，加强服务机构安全监管、从业人员管理，对虐老、虐童、违法违规运营等行为零容忍，切实保障“一老一小”群体合法权益和生命健康安全。
感谢你们对全县民政工作的关心和支持，恳请今后一如既往关注民政事业发展，多提宝贵意见建议。
双柏县民政局
2026年6月23日
滇公网安备 53232202000122号
