---2021年10月22日在双柏县第十七届人民代表大会常务委员会第48次会议上
双柏县人大常委会选联工委主任黎思桥
主任、各位副主任、各位委员：
我受县人大常委会主任会议的委托，向本次会议报告双柏县第十七届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）的综合处理情况，请予审议。
一、基本情况
双柏县第十七届人民代表大会第五次会议期间，代表共提出议案40件，建议58件。经大会议案审查委员会审查、常务主席团会议同意，主席团会议决定，将县级机关代表团牛泽华等10名代表联名提出的《关于实施县城垃圾转运及分类治理项目的议案》（第01号）、妥甸代表团方智晶等10名代表联名提出的《关于加强县城体育场馆管理和改造，充分发挥公共体育场馆社会功能的议案》（第02号）、县级机关代表团吴尹华等10名代表联名提出的《关于在双柏县老虎笙传习所内进行双柏县博物馆布展建设的议案》（第03号）3件议案 列为大会议案，其余37件转为建议办理。县十七届人大五次会议代表建议共有95件。其中：道路交通建设方面36件，占37.89%；农林水 气方面17件，占17.9%；产业发展方面8件，占8.42%；城乡建设环保方面8件，占8.42%；经济综合方面7件，占7.37%；其他方面7件，占7.37%；电力通讯方面5件，占5.26%；教科文卫方面5件，占5.26%；基层政权建设方面2件，占2.11%。2021年3月22日，双柏县人大常委会召开由县委办、政府办、议案审查委员会委员、选联工委委员参加的建议交办会商会议，对95件代表建议拟承办单位进行再次研究，提出拟承办单位意见。建议将第9号、第84号建议交中共双柏县委办公室研究办理，将其他93件建议交双柏县人民政府研究办理。代表所提出的建议中，第39号建议、第38号建议，因内容相近，决定并案交办。3月26日县第十七届人大常委会第41次会议对建议进行专题交办，县人民政府于4月2日召开交办会，将93件建议（其中重点建议10件）分别交由20个政府工作部门、5个国有企业、3个乡镇承办。
县第十七届人民代表大会第五次会议闭会后，县人民政府高度重视代表建议办理工作，坚持把代表建议办理与推动政府工作、解决民生实事相结合，强化组织领导，落实工作责任，加强工作督查。各承办单位规范办理程序，加强与代表的联系沟通，努力提高解决率和满意率，不断提升办理工作质量和水平。县人大常委会选联工委积极主动与各承办单位进行沟通协调，加强网上办理业务指导，分阶段进行督办，有效推动了建议办理工作。截至2021年9月15日，95件建议全部办理完毕，答复了代表，办理结果全文在云南人大履职服务平台、县人民政府门户网站向社会公开，接受人民群众的监督。据统计，代表对办理结果表示满意的95件，占100%。95件建议中，所提问题已经解决，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的A类44件，占46.32%，较上年上升0.36%；所提问题在3年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或者已列入计划，并明确答复代表办理时限的B类26件，占27.37%，较上年上升0.4%；所提问题因目前条件限制或者其他原因暂不能解决以及所提问题留作参考的C类25件，占26.31%，较上年下降0.66%。其中，交由县委及其党群系统承办2件，A类2件；交由县人民政府承办93件，A类42件，占45.17%，B类26件，占27.95%，C类25件，占26.88%。
二、督办及综合办理情况
在县人大常委会的统一领导下，选联工委强化对人大代表建议办理工作的督查督办，加强与县委办公室、县人民政府办公室的沟通联系，对办理工作中存在的问题及时跟进督导，推动代表建议办理工作取得成效。
（一）加强组织领导，明确责任抓办理。闭会后，县人大常委会选联工委及时对代表建议进行梳理、分类，常委会召开建议交办会商会议，并于41次常委会会议上进行专题交办，发出了《关于交办双柏县第十七届人民代表大会第五次会议代表提出建议批评和意见的通知》（双人发〔2021〕11号）。县人民政府交办会后，各承办单位及时召开会议，研究人大代表建议办理工作，建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、办公室抓协调、业务股室专人负责办理的四级联办责任制，对建议进行定时定人办理。
（二）强化工作措施，注重实效抓落实。一是突出重点抓落实。对10件群众关注、影响较大的建议，实行常委会领导领衔督办。对办理4件以上的部门，加大跟踪问效。二是全面实现网上办理。将议案建议办理纳入乡镇和县级部门年终综合绩效考核的内容，所有建议网上交办与纸质交办相结合，实现网上交办、网上签收、网上答复，办理结果网上公开。运用云南人大代表履职服务平台承办单位建议办理答复情况统计数据通报，及时将办理情况网上公开，将建议办理情况置于社会公众监督之下。持续推行上年度B类建议续办续复交办，跨年度滚动办理答复，稳步推进建议办前座谈、办中询访、办后公开、评议回访工作机制。
（三）规范办理程序，协调推进抓进度。县人大常委会在开展相关议题的调研、视察、检查中，对建议办理工作及时进行督促和提醒，选联工委加强对办理工作业务的指导，及时跟踪问询，准确把握办理工作动态，充分利用三级代表小组活动或代表工作“站”“室”活动的时机，进行面商，增强办理工作的针对性。按照先面商，后答复的要求，对所承办的代表建议与代表进行了面（电）商，交换意见，听取代表对建议办理的要求，并认真抓好承诺事项的兑现和落实，各个承办单位均完成了办理工作任务并向县人大常委会选联工委报送了办理结果和材料。
（四）加大跟踪督办，注重效果抓质量。为确保建议办理工作落到实处，县人大常委会加大督促检查力度，下发了《关于交办县十七届人大五次会议代表提出议案和建议批评议意见的通知》，明确办理要求，定期不定期开展督查，主任会议专题听取了情况汇报。选联工委通过走访代表和电话回访的方式向提建议的代表了解掌握承办单位与代表面商、办理、回复的情况及代表对建议办理的满意度。对建议答复类别进行集中审核，有误的先更正，后公开；对存在程序不规范、落实不力、答复不认真的承办单位，由常委会领导直接约谈建议承办单位主要领导，着力提高建议落实率，努力让人大代表和人民群众满意。
三、存在的主要问题
总体来看，2021年的县十七届人大五次会议代表建议办理工作得到了进一步的重视和加强，各部门本着对人民负责、对代表负责的原则，致力当地经济社会发展的使命感和责任感，务实担当、不断创新工作方法，与代表真诚交流，增进理解，达成共识，办理程序进一步规范，工作方法进一步细化，答复内容进一步详实，代表面商满意率进一步提高，办理成效明显，但与人大代表的要求和人民群众的期盼还有一定差距，存在一些不容忽视的问题：
（一）对办理工作重视不够。少数承办单位领导对建议办理工作认识还不到位，存在建议承办多的部门重视力度大、办结及时、办理质量较高；承办建议少的部门重视不够、办结拖沓、质量不高的现象。
（二）办理制度不健全。部分单位对代表建议办理没有形成科学规范的工作制度，对建议办理面商、答复等工作环节没有按县人大常委会要求的程序和规定进行，办理过程简单化，有的甚至走过场。
（三）办理质量有待提升。少数承办单位对代表所提建议分析不透彻、调研不深入、面商流于形式，代表建议答复讲宏观政策的多、解释说明的多、突出困难问题的多，着力解决实际问题的少，答复存在“文来文往”“被满意”的现象，个别单位没有按规定时限办结。
四、下步工作意见
（一）进一步提高思想认识，持续用力抓办理。代表建议办理是落实人大代表委员参政议政的法定方式，各承办单位要充分认识人大代表建议办理工作的重要性，把做好代表建议办理作为推进部门工作、改善民生的一项重要工作来抓，使办理工作真正成为解决问题、促进工作的重要推手，做到件件有落实、事事有成效，让群众受益、让代表满意、让建议的落实成为百姓所愿。
（二）进一步强化责任落实，规范办理程序。各承办单位要把办理人大代表建议摆上重要议事日程，与部门工作同研究、同安排、同落实。主要领导要亲自抓，及时解决办理中的难点，要坚持“先面商、后答复”的原则，认真听取代表意见，形成解决问题的方法，让代表及时了解办理情况，加强与代表所在乡镇人大主席团联系，形成办理工作合力。要逐步建立健全建议办理公示、责任追究等制度，推动办理工作取得实效。
（三）进一步加强督促检查，提高办理质量。各承办单位要把解决问题作为办理工作的落脚点，坚持开展跟踪问效，密切跟踪进展和落实情况，及时向代表反馈办理结果，着力解决重答复轻落实、重满意率轻解决率的问题，努力将“一次性办理和答复”转变为动态式办理和续办续复。严格按代表法和《云南省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见处理办法》的规定，自交办之日起3个月内答复，涉及面广，处理难度大的应当自交办之日起6个月内答复的法定时间结点办结。
滇公网安备 53232202000122号
