杨正学、尹世祥、徐少付、黄维委员：
你们提出的关于《推进我县黑山羊产业发展暨开展黑山羊产品精深加工》的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
十九世纪五十年代开始，黑山羊就在双柏县境内大量养殖，经过几代人的努力，到现在我县的黑山羊存栏25万只出栏达10万只左右，成为了全国重要的肉羊生产基地。黑山羊产业已发展成为我县农民家庭经营收入的重要产业，是我县最具特色、最有发展优势、最有发展前景的产业。双柏县有各类宜牧天然草山草坡505.8万亩，是一个天然的大养羊场；饲料粮供应富足，农作物秸秆丰富，每年约有农作物秸秆饲料50万吨、青绿多汁饲料25万吨可供开发利用，有五六万亩冬闲农田地可用于人工牧草种植，为我县草食畜发展提供了充足的饲草饲料资源保障。在“十三五”规划中，云南省委、省政府将我县列入全省30个省级肉牛肉羊重点生产县之一。目前，全县有黑山羊养殖企业6家，黑山羊养殖专业合用社12个，千只羊场3个，规模养殖场165个，重点养殖户3781户。通过不懈努力，我县实现了畜牧业龙头企业、专业合作组织、重点养殖户“三驾马车”并驾齐驱、齐头并进的良好局面，初步形成了结构合理、布局科学的黑山羊发展格局，我县黑山羊产业已成为在全省知名的一张靓丽名片、已成为我县最具发展前景的传统富民产业之一。
在黑山羊发展和加工方面我局主要采取了如下措施：
一、理清思路谋发展
为把我县自然资源优势转化为经济优势，促进农业增效和农民增收。双柏县人民政府出台了《双柏县加快山地牧业发展的意见》、印发了《双柏县“十三五”山地牧业发展规划》，将黑山羊产业作为我县现代畜牧业发展的重中之重来建设，黑山羊产业也是现代畜牧业和畜产品加工业融合发展的突破口。2016年县人民政府通过招商引资，引进了上海牧粮集团，在我县注册了云南牧粮畜牧发展有限公司，计划投资5500万元，建设占地100亩，生产厂房7500平方米、辅助用房5000平方米的年加工20万只黑山羊屠宰加工厂，初步形成黑山羊集转、屠宰、鲜肉食品的批发、冷藏、深加工、销售及配送等综合性的食品加工企业。为进一步加快黑山羊产业发展，县人民政府责成县农业局起草了《关于加快黑山羊产业发展的实施意见》，确定了以“保供给、保生态、保安全、促发展、促增收”为目标，坚持畜圈、畜池和畜草配套及种养、养销结合，优化产业结构和区域布局，强化政策扶持和科技支撑，加快种草养羊创新发展，延伸黑山羊产业链，大力推进黑山羊标准化、规模化养殖，加快黑山羊基地建设进程的发展思路。确立了到2020年，初步建成现代黑山羊产业发展体系，把黑山羊产业培育成为全县支柱产业之一，把我县建设成为云南省肉羊生产基地县，实现黑山羊存栏40万只以上，年出栏20万只以上，年产值1.6亿元以上；建成千只黑山羊养殖场15个、百只黑山羊养殖场1000个；全县黑山羊规模化养殖比重达50%以上；黑山羊杂交改良面达60%以上的奋斗目标。努力实现我县黑山羊产业扩面、增量、提质增效和产业集成新局面。
二、强化扶持促发展
在《双柏县加快山地牧业发展的意见》和《双柏县“十三五”山地牧业发展规划》的基础上，我县制定了《双柏县扶持特色种养殖发展三年行动计划》，强化对黑山羊养殖发展，尤其是黑山羊规模养殖户的信贷扶持。制定的《关于加快黑山羊产业发展的实施意见》，进一步明确的对黑山羊新型经营主体相关扶持政策。在下步工作中，县人民政府将会进一步完善黑山羊产业发展政策，大力扶持黑山羊产业加快发展。
三、整合项目促发展
我们将结合我县实际，积极向上争取更多的黑山羊产业扶持项目，并结合当前精准扶贫的产业扶贫工作，整合更多项目资金，大力扶持黑山羊产业。
四、加快认证促发展
黑山羊产业的相关认证是我县现代畜牧业的一个短板，我们将结合20万只黑山羊精深加工项目，开展黑山羊养殖场地、黑山羊系列产品的质量认证工作，努力打造绿色黑山羊生产基地县和有机黑山羊肉品牌。
五、强化管理促发展
我们将请求县人民政府，在原山地牧业产业发展领导小组的基础上，专门成立双柏县黑山羊产业发展领导小组，组织协调黑山羊产业发展和相关考评工作，进一步建立完善黑山羊产业发展的组织、协调机制，绩效考核机制和养殖、加工等各环节奖励机制，强化组织促发展，向管理要效益。
六、内增外引促发展
一个加工企业的生存与否，原料很关键。就当前我县的黑山羊存栏不足以保障云南牧粮畜牧有限公司黑山羊的加工需求，走内引外联的道路是一条行之有效的措施。作为加工企业，我局将引导采取与周边县市的黑山羊新型经营主体，建立长期的切实有效的利益连接机制，确定黑山羊加工的原料，同时又能带动周边县市和我县一起加快黑山羊产业养殖和提升黑山羊产业水平。在县内通过政府引导、加大扶持和整合项目等措施，进一步增加黑山羊的存，、提高出栏，延伸黑山羊产业链，加快我县黑山羊产业快速健康发展。
以上答复如有不妥，请批评指正。
感谢你们对畜牧养殖业工作的关心和支持。
双柏县农业局
2018年6月20日
滇公网安备 53232202000122号
