双柏县卫生健康局2020年法治政府建设工作计划

                                                                          双柏县卫生健康局2020年法治政府建设工作计划

为全面贯彻党中央、国务院有关法治政府建设的决策部署和省委省政府、州委州政府、县委县政府及上级部门关于法治政府建设的工作安排，确保双柏县卫生健康局2020年与全国、全省、全州同步如期实现基本建成法治政府的目标，根据省、州、县及州卫生健康委2020年法治政府建设工作计划安排和《双柏县法治政府建设规划实施方案（2017-2020年）》的相关要求，结合本单位实际，制定本计划。

一、依法全面履行政府职能

（一）持续优化卫生健康系统机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，完善政府权力清单和责任清单，推动行政权力全面瘦身，以更大力度精简一批行政权力事项，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面完善并落实绩效管理。（责任科室：各科室按责任分工落实）

（二）有序推进“证件分离”改革全覆盖，深化相对集中行政许可权改革，全面推行“一颗印章管审批”改革。持续精简行政许可事项，加快推进政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，推进政务服务标准化建设。持续打造“一部手机”系列产品，全面实现“刷脸就行”工程。持续开展“减证便民”行动，深入推进证明事项的清理工作，全面推广证明事项告知承诺制。积极推进涉及县卫生健康局法治政府建设的各项改革任务和重点工作，发挥法治政府在疫情防控，复工复产中的引领和保障作用。（责任科室：法规监督股牵头，有关科室配合）

二、加强依法行政制度建设

（一）依法推进疫情防控，健全传染病防治等公共卫生服务体系建设，提高处置重大突发公共卫生事件的法治化水平。坚持运用法治思维和法治方式依法履职，在处置重大突发公共卫生事件中推进法治政府建设。在新冠肺炎疫情防控期间，加强配套制度建设；加大行政执法力度，依法实施防控及应急处置措施。依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息；加强疫情防控法治宣传和法律服务，教育引导广大人民群众依法支持和配合疫情防控工作。（责任科室：疾控股、医政中医股牵头落实，有关科室配合）

（二）深入推进卫生健康行政规范性文件合法性审核机制建设，完善规范性文件备案审查制度，坚持规范性文件清理长效机制，坚决纠正规范性文件与法律、法规和规章制度相抵触的现象，提升卫生健康领域行政规范文件质量水平，维护法治统一和政令通畅。（责任科室：法规监督股牵头牵头，办公室配合）

三、推进依法科学民主决策

（一）强化合法性审核和集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束，健全依法科学民主决策机制。坚持依法执行公众参与、专家论证、风险评估等决策程序。未经合法性审核或经审核不合法的，不得提交讨论。涉及群众切身利益的卫生健康重大行政决策，要充分征求公众意见。落实风险评估制度，对涉及重大公共政策、重大改革举措、重大工程项目等事项，严格做到风险评估应评尽评。提高专家论证和风险评估质量，从源头上防范和化解卫生健康领域不稳定因素。（责任科室：法规监督股牵头牵头，办公室配合）

（二）全面落实卫生健康领域法律顾问制度，完善法律顾问参与行政决策、有效发挥作用的工作机制，健全法律顾问动态管理、效绩考评等制度（责任科室：法规监督股牵头落实）

（三）落实重大行政决策责任倒查机制，完善容错纠错机制。（责任科室：法规监督股牵头牵头，办公室配合）

四、严格规范公正文明执法

（一）全面推行卫生健康领域“双随机、一公开”监管，全面推行行政执法“三项制度”，持续推进综合执法改革，加大对危害疫情防控行为的行政执法力度，加强食品药品、安全生产、环境保护、社会治安、公共卫生、野生动物保护、防疫管理等关系群众切身利益的重点领域执法。（责任科室：法规监督股牵头，相关科室配合）

（二）全面落实卫生健康行政执法人员网上考试工作，规范执法证件、执法人员管理。开展案件评查和行政执法检查，严格落实行政执法自由裁量基准制度、强化行政执法和执法监督信息化建设，推进执法信息互联互通共享。（责任科室：法规监督股牵头，相关科室配合）

五、营造公平竞争的涉企法治环境

认真落实《优化营商环境条例》，依法审慎把握卫生健康领域涉及民营企业的执法政策。切实做好公平竞争审查工作。积极开展“法律进企业”活动、推进企业生产管理法治化。

（责任科室：法规监督股牵头落实）

六、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。加强与人民法院、人民检察院的沟通交流，积极办理司法建议和检查建议，支持和配合检查机关开展公益诉讼。认真办理人大代表建议、政协委员提案。（责任科室：办公室牵头、相关科室配合）

（二）加强对全县卫生健康系统重点部门和关键岗位行政权力的监督制约，强化内部流程控制。强化社会监督，完善舆论监督，重视运用和规范网络监督，建立健全卫生健康领域网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。（责任科室：党办牵头、办公室、人事股配合）

（三）深化县卫生健康领域政务公开工作，将政务公开纳入工作程序，做好政务公开标准化指引，推动信息公开化内容、渠道、形式和机制全面升级。积极推动政务公开标准化、规范化建设，拓宽政府信息公开渠道。加大重点领域政务信息公开力度，积极回应群众对政府信息公开的需求。（责任科室：办公室牵头，相关科室配合）

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

加强矛盾纠纷源头防控。加强市卫生健康领域信访问题和矛盾风险监测研判，提高预测预警预防能力。坚持问题导向，健全完善县卫生健康领域矛盾纠纷大调解机制，集中开展矛盾纠纷和信访积案排查化解。努力实现矛盾纠纷调处率100%、成功率98%以上。认真学习宣传贯彻《医疗纠纷预防和处理条例》，配合建立完善医疗纠纷人民调解、行政调解、行业性专业性调解、仲裁调解、司法调解衔接联动工作机制。（责任科室：医政中医股牵头，办公室配合）

八、全面提高法治思维和依法行政能力

紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，提升其法治思维和依法办事的能力。健全完善县卫生健康局党委会会前学法治度，落实领导干部任职前法律知识考查制度，加强对公务员依法行政能力考核测试。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。（责任科室：党办牵头、人事股配合）