双柏县人民政府关于做好2021年大春及晚秋农业生产工作的意见

各乡镇人民政府，县级各部门：

为全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省州工作部署和要求，积极推进我县农业供给侧结构性改革，认真落实粮食生产责任，全面掀起大春农业生产工作高潮，切实做好秋季农业开发，确保圆满完成年度农业生产目标任务，结合实际，提出全县2021年大春及晚秋农业生产意见，请各乡镇、各部门认真抓好落实。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好大春农业生产工作作为贯彻落实中央1号文件的主动实践、乡村产业兴旺的关键举措、巩固脱贫攻坚成果的重要保障来抓紧抓实，以农业供给侧结构性改革为主线，以稳定粮食生产为重点，聚焦抓特色、调结构、优品质、强科技、拓市场，保障粮畜、经作等优质绿色农产品供给，促进农民增收、农业增效、农村繁荣。

二、目标任务

（一）大春农业生产目标

2021年全县计划播种大春粮、经农作物25.08万亩，其中：粮豆作物计划播种面积17.78万亩，目标总产量7.65万吨，其中：水稻3.78万亩（优质稻3.02万亩），目标产量1.64万吨；玉米11万亩(其中粮改饲1.5万亩)，目标产量5.5万吨；杂粮3万亩，目标产量0.51万吨。大春经济作物计划播种面积7.3万亩，目标产值50092万元，其中：蔬菜2.6万亩，目标产值9620万元；魔芋2.2万亩，目标产值22000万元；花卉0.1万亩，目标产值377万元；其他作物2.4万亩，目标产值18095万元。

（二）晚秋农业生产目标

2021年全县计划晚秋作物种植面积9.3万亩，其中：计划种植晚秋粮食作物2.9万亩、目标产量0.88万吨；计划种植晚秋经济作物6.4万亩、目标产量7.91万吨、产值12890万元。

三、工作重点

（一）稳定粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，把粮食安全作为乡村振兴的首要任务来抓，把稳定粮食生产和确保粮食质量安全作为农业供给侧结构性改革的前提。全面落实强农惠农富农政策，提高农民种粮积极性。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好良种、良技、良机、良田配套，狠抓播种面积落实，大力推广科技增粮措施，创新科技服务方式，加大科技投入，强化科技支撑，提高粮食单产。加快优质粮食示范基地建设，提高粮食品质，逐步实现优质粮食产业化开发和品牌化运作，促进农民增产增收。

（二）发展高效经作。在稳定粮烟生产面积、推进粮烟提质增效的基础上，以市场为导向，突出规模化种植、商品化经营，以质量取胜，突出绿色化生产、品牌化发展，持续有效推进产业结构调整，结合春季农业生产，优化产业布局，因地制宜加快发展绿色蔬菜、优质高效水果、中药材、食用菌等特色优势产业，有效促进农民群众增收致富。

（三）强化科技支撑。加强大春农业生产科技培训指导，扎实抓好连片示范样板面积落实、科技人员责任落实、技术跟进服务落实，狠抓主要科技措施落实，切实提高大春农业科技含量，持续推进科技兴农步伐。2021年全县计划推广间套作25万亩，地膜覆盖7万亩，水稻集中育秧0.22万亩，良种推广15万亩；实施粮食作物绿色优质高效创建示范样板1000亩；全县粮食作物测土配方技术覆盖率达到90%以上，主要粮食作物良种覆盖率稳定在 98%以上，耕种收综合机械化率达到53%以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到45%以上，粮食作物病虫危害损失率控制在5%以下，经济作物病虫危害损失率控 制在8%以下。

（四）发展适度规模经营。结合重点产业发展布局，积极引导农村土地以租赁、转包、入股等方式，积极向农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体流转，逐步实现农业生产适度规模经营，通过规模化发展、集约化经营和规范化生产，有效提高我县农业生产效益。农民群众在获得地租和分红的同时，通过就地就近打工获取薪酬收入，同时有效化解因农村青壮年劳动力大量外出务工导致的耕作水平降低、种植效益递减和耕地撂荒等问题。2021年，全县新培育发展种植大户不少于60户，其中粮食种植大户不少于1户。

（五）大力推进绿色发展。实施质量兴农战略，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，坚持把农产品质量安全作为拓展市场和提质增效的重要措施抓紧抓实。要切实加强农业投入品市场监管，杜绝劣种、劣药、劣肥流入农业生产环节；要抓好农产品质量安全“三品一标”、品牌创建认证工作，逐步建立农产品产地准出、市场准入质量可追溯制度，做好产销全程检测监管，确保质量安全；要深入实施农药、化肥“零增长”、耕地保护与质量提升行动计划，大力推行农作物病虫害绿色防控技术和绿色食品生产基地建设，让农产品生产者在发展绿色农产品生产中从价格上升、产品增值中得到更多实惠。2021年主要农作物病虫害统防统治覆盖率不低于45%；绿色防控覆盖率不低于36%；全县农药利用率达到41%以上,化学农药使用量降低2%，微低毒农药使用量提升到77%以上。

（六）超前谋划晚秋生产。各乡镇要充分发挥本地气候、温、光等自然资源条件，充分利用烤烟地、玉米地、果园、桑园，根据不同海拔区域特点、前作茬口和市场需求，因地制宜选择作物种类和品种，合理布局，优化结构，确保晚秋作物生产品种适销对路。在品种选择上，粮食作物以秋玉米、秋豆、秋马铃薯为重点，经济作物以萝卜、瓜菜、菜用豆等其他作物为主。

四、保障措施

（一）压实工作责任，加强组织领导。当前，大春生产到了关键时期，节令不等人，必须切实加强组织领导，压紧压实各级各部门责任，切实加强对大春生产工作的统筹。各乡镇党委、政府主要领导要亲自研究部署，分管领导要把主要精力集中到抓好大春生产上；各级涉农部门要各司其职、各负其责，认真履行好部门职责。各乡镇、各村要统一思想，强化措施，确保各项工作落细落小落实到位，坚决确保组织领导到位、措施到位、保障到位，确保全县大春生产工作高位推进。

（二）强化服务保障，落实惠农政策。要建立健全为民服务工作机制，加强科技指导服务，组建春耕生产工作队深入农业生产一线，参与春耕生产，做好政策宣传解答，抓好科技培训，帮助解决实际困难问题；要积极培育发展植保、农机等专业合作组织，为广大农户提供及时、便捷、优质的专业化生产服务；要着力加强农业综合执法队伍建设，开展好大春生产农用物资打假专项整治行动，对制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益等违法行为严厉打击、严肃查处，始终保持高压严打态势，保障大春农业生产农资质量可靠、市场稳定。要切实加强各项支农惠农政策的宣传，不折不扣地落实好耕地地力保护、高标准农田建设、农作物高产创建等中央、省、州的各项扶农强农惠农政策措施，充分发挥政策的撬动作用，调动农民群众生产积极性；要切实加强政策性农业保险引导落实，加大农业保险推广，做到应保尽保，为灾害之年减轻农民灾害损失奠定基础；要统筹整合使用好上级下达的各项扶持资金和各级财政产业发展扶持资金，确保项目资金兑现落实到项目，充分发挥财政资金引领撬动作用推动大春生产。

（三）认真分析研判，抓好防灾减灾。气象部门加强灾害性气候的预测、预报，及时发布灾害预警。水务部门准确掌握全县库塘蓄水情况，及早做好农业生产供水方案。农业农村部门要针对今年双柏县库塘蓄水不足等形势，认真制定种植结品种构调整预案及节水措施；着力抓好农作物病虫害预测预报，发动和指导农户搞好统防统治，大力推广绿色防控技术。农业农村、财政、农业保险承保机构认真抓好种植业保险工作，为减少农民因灾损失和农业灾后生产恢复提供有力保障。

（四）加强农情调度，严格考核问效。各乡镇人民政府、农业农村部门要建立健全农情调度监测制度，加强统计监测，加强农情调度分析，将生产进度具体化、数字化，科学分析研判，动态监测推进。各乡镇要将今年大春生产目标任务、重点措施进行层层分解，确保落实到人、到田块。从3月开始，春耕生产期间要做 到一周一调度，各乡镇要安排专人负责农业生产进度统计上报，领导要亲自审核把关，确保农业生产数据准确、及时报送，决不允许迟报、漏报。在大春生产的关键时期，县人民政府将适时组织人员分阶段对大春农业生产任务、措施落实情况进行督查，对工作不力、造成大春生产任务未能按计划落实的乡镇和部门要进行通报批评,并将督查结果作为县人民政府对乡镇年度农业目标考核的重要内容进行考核。

解读：县委副书记、县长解读《双柏县人民政府关于做好2021年大春及晚秋农业生产工作的意见》

附件：1.双柏县2021年大春农业生产种植计划表

2.双柏县2021年晚秋作物种植指导性计划表

 

            

2021年3月24日

（此件公开发布）