解读:《双柏县优抚对象帮扶援助实施办法（试行）》

近日，双柏县人民政府印发了《双柏县优抚对象帮扶援助实施办法（试行）》（双政规〔2023〕1号），为便于更好地了解政策文件精神，现将有关内容作如下解读：

一、制定背景

为认真贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神，扎实做好新形势下优抚对象服务保障工作，根据《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规，在严格执行《云南省退役军人事务厅等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》（云退役规〔2020〕1号）文件的基础上，根据“普惠＋特惠”的原则制定本办法，以加强对优抚对象的帮扶援助。

二、目标任务

规范帮扶援助工作，切实帮助优抚对象解决在生活、医疗、住房三个方面遇到的特殊困难，更好保障有特殊困难优抚对象获得帮扶援助的权益。

三、适用范围和实施主体

本办法所称的优抚对象，是指具有双柏县户籍且在本县行政区域内领取定期抚恤金或者定期定量补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、伤残人员、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、农村老年烈士子女以及60周岁以上农村籍退役士兵9类优抚对象（注：双柏县无文件规定的“三红”和参试人员4类优抚对象）。

县退役军人事务部门是全县优抚对象帮扶援助的责任主体，负责组织实施全县的帮扶援助工作。

乡镇退役军人服务站、村（社区）退役军人服务站要主动帮助辖区优抚对象遭遇突发事件、意外事故、患重大疾病等及其他特殊情况需要办理相应帮扶援助的申请，同时及时开展实地核实工作。

四、主要内容

（一）明确了符合帮扶援助和不符合帮扶援助情形

1.符合帮扶援助的3类方式5种类型：一是符合生活困难临时帮扶援助的有3种情形：属于最低生活保障对象和特困人员等生活出现严重困难的；因残或因患有严重疾病等原因造成本人就业困难，医疗和康复等必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致生活出现困难的；因火灾水灾、交通事故、人身伤害等突发事件，导致生活出现困难的。二是符合医疗保障临时帮扶援助的有1种情形：优抚对象因罹患严重疾病发生的医疗费用，经享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助、优抚对象医疗补助、社会救助政策之后，可以申请医疗保障临时帮扶援助。三是符合住房保障帮扶援助的有2种情形：居住城镇的优抚对象属于最低生活保障对象和特困人员且符合《双柏县公共租赁住房管理办法》申请条件的，可以申请公共租赁住房帮扶援助；居住农村的优抚对象，其本人房屋因自然灾害或其他原因被相关部门列入危房改造计划，在完成改造验收后，可以申请一次性住房保障帮扶援助。

2.不符合救助的7种情形：申请人拥有正常劳动能力，经就业创业培训后，无故拒绝就业导致困难的；因不当行为被纳入失信联合惩戒对象名单的；组织煽动、串联聚焦、缠访闹访、滞留滋事、网上恶意炒作或造谣、多次参加聚集上访的；不支持不配合管理服务工作造成恶劣影响的；违法犯罪被追究刑事责任的；不能提供相关证明材料或提供的相关材料不能客观反映真实情况的；法律法规规定的其他不予帮扶援助的情形。

为了引导树立孝老爱亲的良好社会风气，特别制定了“对困难情况产生有法定责任人且责任人有能力负担的，或者优抚对象法定的抚养人、扶养人、赡养人有能力负担的，应先由法定的责任人、抚养人、扶养人、赡养人履行相应责任”的相关条款。

（二）明确了帮扶援助标准和审批程序

一是申请生活困难临时帮扶援助的优抚对象，根据本人实际情况，通过个案帮扶的方式一事一议，给予1000—3000元的救助金，原则上每人每年救助次数不超过2次；二是申请医疗保障临时帮扶援助的优抚对象，根据本人实际情况，通过个案帮扶的方式一事一议，给予3000—5000元的救助金，原则上每人每年救助次数不超过1次；三是申请公共租赁住房帮扶援助的优抚对象，在核减已享受公共租赁住房租金优惠或减免待遇后，对其补助实际自缴租金作为救助金；四是申请一次性住房保障帮扶援助的优抚对象，在享受其他相关部门的政策后，对其补助5000—10000元救助金。

申请办理帮扶援助按照个人申请、村级初核、乡镇审核、县级审批的程序办理，遇紧急特殊情况的可由县退役军人局先援助再按规定补齐审核审批手续。整个申办程序做到公正公开，接受社会监督。

（三）明确了责任追究

对经办人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，根据国家有关法律法规规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、实施时间及有效期

本办法自发文公布30日后施行，有效期为3年。

六、联系人及联系电话

联系人：李维鸿 联系电话：0878-6085181

双柏县退役军人事务局

2023年1月10日

原文：双柏县人民政府关于印发双柏县优抚对象帮扶援助实施办法（试行）的通知

图解：双柏县优抚对象帮扶援助实施办法（试行）