双柏大庄镇：公益“小岗位”发挥 基层治理“大作用”

近年来，大庄镇坚持党建引领，把选好、管好、用好乡村公益性岗位作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，兜牢困难群众就业底线，为基层治理提质增效，为乡村振兴增添动能。

“需求”为先，“准”上聚焦。一是按规开发。大庄镇严格执行乡村公益性岗位开发工作要求，严格遵照公益性岗位“按需设岗，以岗定人，科学合理，总量控制”原则和“托底线、救急难、临时性”属性，充分考虑镇村需求，优先安排有就业意愿但难以外出的困难群体，由乡镇统筹落实报县级部门批准，严格执行公告、申报、审核、公示、聘用、岗前培训等程序。二是精准动员。结合2024年防返贫监测帮扶集中排查工作，将公益性岗位安置作为帮扶措施之一，动员符合条件的脱贫人口自愿提出申请，杜绝图简便、优亲厚友等行为。三是合理开发。根据安置对象范围要求、村民实际和基层治理需要，综合考虑开发的必要性、合理性和岗位作用发挥等确定岗位，2025年开发生态护林员、公路养护员、河库巡查员、保洁员等公益性岗位423人，根据岗位作用发挥情况删减开发数据统计员、就业协办员2种岗位。

“规范”为要，“管”上增效。一是从严管理。乡村公益性岗位按照“谁开发、谁使用、谁负责”的原则进行管理，乡镇负责日常考核管 理，村（社区）具体实施人员的考勤和使用，明确管理的内容和标准，确保人员积极到岗、认真履职。2024年公益性岗位人员出勤率达100%。二是从严把关。严把乡村公益性岗位人员使用关，每月报送考勤管理、岗位补贴申报等材料，认真审核，确保人员及时领取补贴。423名公益性岗位人员全部由使用单位购买了意外伤害保险。三是动态管理。不定期对岗位人员检查抽查，2024年对作用发挥不到位的7人谈心谈话，对符合条件的11人动态纳入，对其他就业、发展产业、不愿履职等不符合条件的20人动态调出，坚决杜绝虚设岗位养懒人。

“质效”贯穿，“用”上发力。一是规范使用。按“谁使用，谁管理”原则，由村（社区）调度使用，根据岗位职责合理划分工作区域，定期安排工作任务。同时，除对岗位职责要求讲解外，结合镇村工作重点宣讲工作内容，村（社区）召开例会、专项会等进行培训，2024年公益性岗位培训65场次。二是网格打造。大庄社区有42名护路员、保洁员，集镇是人居环境任务较重的区域，社区将人员分为7组，打造“网格+公益岗”的人居环境整治模式，明确每组组长和工作区域，按每旬或每月对道路、河道、停车场、菜市场等区域进行日常保洁。桃园村委会有17名生态护林员，打造“网格+公益岗”的护林防火模式，将人员分为4组开展工作，将全村山林分为3个片区，除在防火卡点巡查值守外，其余人员按片区分工巡林。大庄各村（社区）结合当前重点工作，在不同时段打造结合实际、发挥作用的各类网格模式。三是统筹使用。结合工作实际和岗位人员素质，打破岗位界线，统筹使用岗位人员，参与矛盾纠纷调解、政策宣传、人居环境等工作。在动员群众缴纳养老保险、医疗保险等时间段，各村公益性岗位在村委会的组织下积极参与政策宣传。在第二轮土地延包试点工作、项目征地、耕地图斑整改等多项重点工作中，亦发挥较大作用。据不完全统计，2024年乡村公益性岗位参与人居环境整治210余次、矛盾纠纷调解50余次。

在大庄镇，身穿红马甲或便衣的他们或成群结队、或形单影只，已然成为一道靓丽的风景线，实现了困难群众就近就业稳增收的目标，除本职工作外，也化身成政策宣传员、矛盾纠纷调解员、项目施工队，为基层治理添砖加瓦。大庄镇将持续探索充分发挥乡村公益岗兜底线就业与助力乡村治理，真正实现公益岗人员源自群众、服务群众，让小岗位不断焕发新的光彩。