双柏县2023年国有企业退休人员社会化管理中央财政补助资金绩效评价报告

一、基本情况

开展企业退休人员社会化管理服务工作，是深化国有企业改革，解决企业办社会问题的重要措施，是完善社会保险管理服务工作、健全社会保障体系的重要内容。自国有企业退休人员社会化管理服务工作开展以来，双柏县出台《双柏县国有企业退休人员社会化管理工作实施办法》（双政办发〔2020〕29号），认真落实上级的决策部署，全面深化国有企业改革，积极平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作。根据《双柏县财政局关于下达2023年国有企业退休人员社会化管理中央财政补助资金的通知》（双财资〔2024〕16号）文件，下达2023年国有企业退休人员社会化管理中央补助资金4.59万元，共支出2.80万元。

二、绩效评价结论

2023年国有企业退休人员社会化管理中央财政补助资金绩效评价得分为83.39分，综合评价等级为“良”。双柏县人力资源和社会保障局认真落实上级的决策部署，全面深化国有企业退休人员社会化管理改革，积极平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作。资金主要用于春节走访慰问，退休死亡人员家属慰问，让退休人员感受到党和政府的关怀，项目实施后企业及退休人员综合满意度有所提高。

但项目的开展存在一些问题。一是在项目管理方面，存在业务经办人员配备不足，对政策制度掌握不全面；二是在资金管理方面，存在项目资金还未全部支出，缺乏预算绩效监控的问题；三是在绩效管理方面，存在绩效指标设置不够全面，绩效指标不细化的问题。

三、主要经验及做法

（一）围绕服务工作目标，有序开展服务工作

双柏县认真落实《双柏县国有企业退休人员社会化管理工作实施办法》，把目前还未进入社会管理体制的国企退休人员移交到乡镇、村（社区），并按照“与企业分离、常态化移交地方管理”的工作目标，立足于合法权益保障和服务需要，健全管理服务职能，提高乡镇、村（社区）的服务水平，平稳有序开展国有企业退休人员实现社会化管理后的各项服务保障工作。

（二）切实履行工作职责，构建服务长效机制

双柏县人力资源和社会保障局负责管理、使用社会化管理服务资金，保证资金的安全性；足额向企业退休人员支付基本养老金；有序开展县属国有企业退休人员移交工作；监督指导外地返回双柏国有企业退休职工的接转工作；做好退休干部管理和服务工作。与此同时，加强与各个部门的联系和配合，构建起一套完善的服务体系，提供更好的服务保障，确保各项权益不会受到损害，保证工作能够顺利进行，让其能够在移交后获得更多的归属感、获得感和幸福感。

四、存在的问题

（一）项目管理方面

业务经办人员配备不足，人少事多的矛盾突出。经访谈了解，双柏县人力资源和社会保障局业务经办人员比较紧缺，不利于开展国有企业退休人员社会化管理服务工作。同时，由于与项目相关的退管部门与社会保险中心部门合并，经办人员对有关制度基本情况掌握不清。

（二）资金管理方面

一是项目资金还未全部列支。2023年下达资金4.59万元，实际支出2.80万元；二是缺乏预算绩效监控。经访谈了解，社会保险中心不开展对该项目的预算绩效监控，从而不能够及时跟踪掌握和管理退休人员社会化管理补助资金使用情况。

（三）绩效管理方面

绩效指标设置不够细化、全面。根据《国有企业退休人员社会化管理中央财政补助资金项目申报书》，绩效指标设置了3个二级指标，即数量指标、社会效益指标、服务对象满意度指标；3个三级指标：社会化管理服务＝151人、对减缓原企业养老压力的影响≥90%、受益对象满意度≥95%。未设置质量指标、时效指标、成本指标，绩效指标设置不够全面。

五、建议

（一）加强人力资源建设，提高行政服务质量

面对人口老龄化、管理人数增加的实际状况，乡镇（社区）管理服务能力建设，以及工作人员力量也要同步提高，要加快国有企业退休人员业务经办人员队伍建设，指导各社区和乡镇抓好退管人员的选配和引进，认真考核、严格把关，落实专职工作人员配备。同时，加强经办人员能力建设，确保政策熟悉、情况清楚、管理到位。

（二）加快资金支付进度，加强预算绩效监控

建议严格执行《楚雄州财政局关于提前下达2023年国有企业退休人员社会化管理中央财政补助资金的通知》（楚财资〔2022〕133号）的文件精神，加快资金支付进度，尽早发挥资金使用效益，做好国有企业退休人员社会化管理工作。其次，按照全面实施绩效管理的要求，开展预算绩效监控，切实加强资金安全、使用绩效和实施进度的日常监管，确保绩效目标如期实现。

（三）合理设置绩效目标，完善绩效指标体系

根据项目实施的主要任务和内容，制定科学合理的绩效目标，并根据绩效目标设置绩效指标，细化量化绩效指标，提升绩效指标设置合理性、完整性，从而完善绩效指标体系，使项目整体绩效考核具有可操作性，将绩效管理贯穿于项目实施的每一个环节。