双柏县农村消费市场现状及发展对策探析

为摸清现阶段双柏农村市场现状以及出现的新情况、新问题，县委、县政府为激活农村市场采取的一些创新性措施和做法，从而进一步探索活跃农村市场的方法路径，我县于近期对近几年的农村消费市场运行情况开展了调研。

一、双柏县农村消费市场发展现状

近年来，随着我县社会主义新农村建设的推进和市场经济改革的深入，我县的农村经济得到快速发展，农村居民的生活水平不断提高。

（一）农民收入保持平稳增长，消费水平提高。近年来，县委、县政府高度重视三农工作，实施了脱贫攻坚工程，农村水、电、路等公共基础设施得到改善，农业产业扶贫成效明显，农民收入呈现持续稳步上升的趋势。具体体现在农村常住居民人均可支配收入的平稳增长和农村恩格尔系数的变小以及农村居民家庭平均每人生活消费支出结构的变化。

表一  2016--2020年双柏县农村常住居民人均可支配收入和恩格尔系数

由表一可以看出，农村常住居民人均可支配收入在2016年到2020年保持平稳增长，消费水平逐年提高；同时恩格尔系数保持在30%-40%之间且呈现逐年下降态势，体现了农民生活水平在逐步提高，在达到富裕的基础上生活水平逐步向好。

（二）农村居民消费结构进一步优化，生活质量明显提高。

由表二可以看出，在农村居民家庭平均每人生活消费支出中，一方面，食品消费支出所占比重在逐年下降，衣着和交通通信消费支出占比一直保持稳定的比例（2020年受新冠肺炎疫情的影响略有下降），相应的居住、教育文化娱乐和医疗保健支出所占比重在逐步上升，说明我县农民生存资料消费支出在总的消费支出中的比重逐步下降，发展资料和享受资料消费支出在总的消费支出中的比重逐步上升，消费结构正在不断升级。

但同时也可以看出，在农村居民家庭平均每人生活消费支出中，食品消费支出仍然占据着重要的地位，这点通过表一中的恩格尔系数可以看出，虽然从2016年到2020年大体趋势是下降，但是下降幅度不大，说明不断提高农民收入仍然是当前三农工作中的首要任务。

（三）农村电子商务发展加速。首先，农村电商支撑体系进一步完善。目前我县已建成1个县级电子商务公共服务中心、1个县级电子商务物流分拨中心、8个乡镇电子商务公共服务站和物流配送服务站、66个行政村电子商务公共服务点和物流服务点，目前已转入运营阶段。通过以乡镇、村级电子商务服务站点为支点，部分服务站点实现快销品的配送和农产品上行销售，部分村站点已经开始发挥快递代收发、代缴话费、小额金融存取款等站点功能，上行、下行物流包裹逐步增多。

其次，农村电商供应链进一步优化。紧紧抓住“盒马鲜生”布局云南市场的机遇，加强我县与“盒马鲜生”的合作，有效推动全县农业向标准化、现代化、数字化方向发展；继续对县电商中心进行升级改造，强化运营效果，建设扶贫超市，举办“双柏县新春电商年货节”；建设县域公共品牌“云森谷”，初步实现农产品品牌化、标准化建设；按照一县一业实施要求，加快培育药食同源产品与电子商务的结合，打造适合电子商务的网销产品。

第三，着力打造农产品品牌。目前全县共取得“三品一标”农产品认证登记58个，认证登记总面积5.5万亩，其中：取得无公害农产品认证8个2.3万亩、绿色食品认证38个2万亩、有机食品认证11个0.2万亩、农产品地理标志登记1个1万亩。大力推进质量兴农，积极向上争取项目资金建成8个乡镇农产品质量安全监管工作站检测室，加强农产品质量监测，积极开展农残样品检测，检测样品全部为合格，保障了广大群众“舌尖上的安全”。双柏县农产品质量检测站取得“双认证”资质证书，有效改善和增强我县的农产品质量安全监管、检验检测水平，全面提高农产品的市场竞争力。

（四）培强做大农民企业（合作社），有力促进了农民增收。通过招商引资、种植技术培训、产业发展扶持等手段，推动发展食用菌市场，目前我县共有食用菌加工企业6户，食用菌流通合作社5户，食用菌种植合作社8户，培育食用菌交易市场12个，2020年实现产值1.35亿元，有力促进了农民增收。

（五）全方位保障农资供给，实现农资供应全覆盖。近年来，我县通过引导双柏星达化肥农资有限公司、双柏县益农农资有限公司，通过两个公司的发展壮大确保全县农资供应全覆盖，目前，每个乡镇都健全了供应网点，全系统化肥销售量占市场份额从2015年的60%发展到2020年的80%，农药销售量占市场份额从2015年的30%发展到2020年的50%，有机肥销售额从2015年的27吨发展到2020年3456吨。

二、制约农村市场发展的主要因素

（一）产业支撑不足。产业结构单一，资源开发水平较低，新兴产业培育缓慢，产业发展短板突出，产品结构单一、产品附加值低，农产品加工产值与农业总产值之比仅1.63，散、小、弱、杂的现象突出。作为支柱发展的高原特色现代农业、旅游文化产业、生物医药和大健康产业、绿色食品与消费品制造业为主的“四大”重点产业总产值仅占地区生产总值的40.7%，产业支撑明显不足，导致财政增收困难，严重制约着经济社会发展。

（二）农村消费环境差。一是自然生态环境普遍差。从农村居民自身生活习惯来讲，住房通常被鸡栏、厕所、猪圈包围，有的甚至连为一体，影响生活环境。

二是基础设施短板仍较突出。我县是一个典型的山区农业县，公路是唯一的物流传输方式，山高坡陡箐深是常见的地形地貌，全县公路通车里程达6034公里，公路密度达1.49公里/平方公里，交通发展仍较落后，三级以上公路占比仅为3.77%，县域目前还未通高速、铁路，内外联系交通网络不完善，制约着产业发展和对外开放；农业水利化程度低，水资源开发利用率仅8.7%，缺水率达52%，工程性缺水问题突出；输出电网成短板，双柏境内无 220 千伏网架和变电站，全县110千伏输变电站仅有1个，呈现独点支撑的状况，离构建安全、高效骨干电网的目标要求还有较大的差距，骨干网架和送出通道建设亟待加强；宽带、无线网络只覆盖到建制村一级，自然村宽带接入覆盖比例较低。基于我县交通运输现状，产品运输距离长，损耗大，流通环节层层加码。另外，由于冷链物流发展缓慢，导致原场地价格低到没人要，市场地价格居高不下。

三是农村的市场环境不佳。农村市场规模小，服务质量差、经营体系不健全，有的地方市场秩序混乱，同时，由于经济不发达，交通、信息相对闭塞，这就为假冒伪劣产品在农村市场的扩散提供了可乘之机，一些不法商贩把目标瞄向广阔的农村市场和广大农民消费者，形成了农村劣质品市场的供给来源。

（三）电子商务发展尚处起步阶段，发展基础薄弱。现有电商企业少、实力弱，竞争能力不强；物流资源整合困难，县域内还分散着大部分快递物流企业难以进行整合；特色农产品食品安全认证难，特色农产品网上销量小、销售难，电商企业经营困难；社会各界对电子商务的认知和观念滞后，多数传统企业仍未重视发展电商销售模式；专业人才缺乏，特别是客服、营运、创意、培训等电商人才匮乏，电商从业人员业务技能亟待提高。

（四）传统消费习俗和理念对农民消费行为和农村市场影响仍然较大。当前，双柏农村居民消费上档升级特征日益明显，现代消费观念正在走入寻常农家，然而，传统的消费观念依然存在，并且对农村商品市场仍然产生较大的影响。主要表现为：一是节俭作为一种传统美德在多数农村消费者身上影响深刻；二是储蓄防备心理，主要用于防老、防病、备修房盖屋等；三是花小钱购“大件”贪图便宜的消费心理，给一些不合格的商品带来了市场，为一些游商小贩营造了“商机”。

（五）增收难度加大，预期收入不稳定，导致农民消费观望。农业属于弱势行业，具有投入高、产出低的特点。种植业由于生产周期长，加之受可用耕地减少、农资价格不断上涨、劳动力价格居高不下、农业生产步入高成本时代等难题困扰，且粮食等主要农产品已经连续多年增产，在基数较高的情况下，继续靠增产实现增收的难度较大，增长空间有限。养殖业和种植业相比具有较高的收益率，但对资金投入、技术要求也较高，市场价格风险却远远大于传统种植业，而且一旦遇到疫情，养殖户往往血本无归。使农民对未来的收入预期向来不敢乐观。相反，随着医疗、教育等各项制度改革的深入，农民对未来支出的预期明显增大，这就极大地刺激了农民的积累意识，弱化了农民的消费观念。

三、对策和建议

（一）推动产业发展提质增效，为群众增收注入新动能。要按“一园区五片区”布局，多渠道增加农业园区的资金、技术、人才、设施投入，积极补齐园区建设短板，围绕“一县一业”主导产业发展，突出打造马龙河数字农业谷示范区，加大与“盒马鲜生”深度合作，全力打造“盒马村”“盒马镇”“盒马县”。以“一城六区三走廊”建设为重点，不断推动文化+旅游、农业+旅游、康养+旅游等新型业态融合发展。要抓紧抓实“一县一业”来推动生物医药和大健康产业健康发展，为群众增收注入新动能。

（二）打造一流营商环境，壮大发展主体。持续深化“放管服”改革，推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。持续推动减税降费、减租降息等纾困惠企政策直达市场主体。推进要素市场化配置改革，激发创新创业市场新活力，融入“双循环”，打造一流营商环境，壮大发展主体，保障农民增收。

（三）构建现代化基础设施体系，不断夯实增收基础。要继续夯实基础设施网络体系，加快推进高速公路、村间道路、中型水库、中型灌区建设，加快数字经济、智慧城市建设，加快推进天然生物碱提取加工、工业大麻种植加工、家禽集中屠宰及冷链配送中心等重点项目建设。积极整合资源，形成“物流信息平台+企业（商贸、快递、农产品）+社会运力+服务站点（电商企业）”的县乡村物流模式，不断夯实群众增收基础。

（四）提供适销对路的产品，培育农民消费新热点。目前农村消费结构正在全面升级优化，相当一部分农村消费者已开始涉足高层次的消费领域，农民新的消费热点转向住房、教育、文化娱乐等方面。

一要在农村乡镇开办建材市场，方便农民购买建房和装修材料，降低成本，以利于农民住房消费。二要大力发展农村的成人教育和职业教育，培育农户掌握农业实用技术或一技之长，使农家子女在升学无望的情况下，能够致富有技，就业有门，拉动并增加农民的教育消费。三要增加文化产品的供应，构建以乡镇和集镇文化中心、农民文化活动站、农民家庭娱乐活动等为链条的农村大文化网络，为农民提供文化消费的场所，真正使农民文化消费能各取所需有去处。

（五）引导农民转变消费观念，增强消费意识。消费观念的变化，具体需从几个方面做起：一是克服片面观念。要克服“只知道买价低，便宜的商品，养儿防病防老”等片面观念，在农村经济发展的基础上努力提高生活质量，使生活更加丰富多彩，使生命更富意义。二是树立消费良性循环意识。在各项惠农政策的关怀下，帮助农民树立“消费促进生产，生产带动消费”的新型消费意识，逐步使农民放弃“不能消费，不愿消费，不敢消费”的传统消费观念。三是引入信贷消费观念。

（六）构建长期稳定的产销衔接机制。支持农产品流通企业与新型农业经营主体签订长期采购协议，发展订单农业。支持农产品流通企业或新型农业经营主体向生产或销售环节延伸产业链条，实现产加销全产业链一体化经营。支持农产品流通企业和新型农业经营主体通过参股控股、兼并收购等多种方式进行股权投资合作，实现产销优势互补、风险利益共担共享的产销衔接。